Решение № 2А-1310/2020 2А-1310/2020~М-575/2020 М-575/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-1310/2020

дело №2а-1310/20

22RS0011-02-2020-000649-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при помощнике судьи Абдулиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рубцовского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, МО МВД России "Рубцовский", ЧУЗ "Поликлиника "РЖД- Медицина "город Рубцовск" о признании недействительными медицинского заключения, водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Рубцовский транспортный прокурор г. Рубцовска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, МО МВД России "Рубцовский", ЧУЗ "Поликлиника "РЖД- Медицина "город Рубцовск" о признании недействительными медицинского заключения, водительского удостоверения. В об основание своих требований административный истец указал, что Рубцовской транспортной прокуратурой проведена проверка законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 получил удостоверение от *** на право управления транспортными средствами действительное с *** по ***, предоставив, в том числе Медицинское заключение серии дата выдачи *** ЧУЗ «Узловая поликлиника на ст.Рубцовск ОАО «РЖД» «О наличии (об отсутствии) у водителей транспортных (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», в соответствии с которым у ФИО1 выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данное медицинское заключение было заверено подписью председателя подкомиссии по освидетельствованию водителей транспортных средств без фактического прохождения обязательного медицинского освидетельствования ФИО1, за мелкую взятку. Установлено, что ФИО1 получил медицинское заключение серии дата выдачи *** с нарушением установленного порядка, без фактического прохождения обязательного медицинского освидетельствования. Таким образом, медицинское заключение серии дата выдачи *** является недействительным. ФИО1, имея возможность управлять транспортными средствами, подвергает риску гарантированные государством права на здоровье и жизнь неопределенного круга лиц, в виде иных участников дорожного движения. В этой связи, водительские права от *** на право управления транспортными средствами действительное с *** по *** на имя ФИО1 выданы незаконно и подлежат изъятию. Административный истец просил признать медицинское заключение серии дата выдачи *** «О наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», на имя ФИО1 недействительным; признать водительское удостоверение от *** на право управления транспортными средствами действительное с *** по *** на имя ФИО1 недействительным; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение от *** на право управления транспортными средствами действительное с *** по *** в РЭО ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский"для последующего аннулирования.

В ходе рассмотрения административного дела МО МВД России "Рубцовский", ЧУЗ "Поликлиника "РЖД - Медицина "города Рубцовск" были привлечены в качестве соответчиков, исключены из числа заинтересованных лиц.

Представитель административного истца помощник Рубцовского транспортного прокурора Солович Е.А. требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, считал, что срок давности для обращения с настоящим административным иском пропущен. Указал, что водительское удостоверение находится у него, в РЭО ГИБДД МО МВД России "Рубцовский" он не сдавал водительское удостоверение.

Представитель административного ответчика ЧУЗ "Поликлиника "РЖД- Медицина "город Рубцовск" ФИО2 в судебном заседании изначально возражала против удовлетворения требований, в последствии, просила оставить разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Рубцовский» в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, под которым, в том числе, понимается обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказании или ограничений к водительской деятельности.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 24 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, ст. 28 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основаниям прекращения права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. "г" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством", водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выдано с нарушением установленного порядка.

Судом установлено, что ФИО1 получил медицинское заключение серии дата выдачи *** с нарушением установленного порядка, без фактического прохождения обязательного медицинского освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. УК РФ, согласно которым постановлением от *** мирового судьи судебного участка № 1 г. Рубцовска ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. УК РФ, а именно, в использовании заведомо поддельного официального документа- медицинского заключения серии от *** для замены своего водительского удостоверения, не проходя в установленном законом порядке в медицинском учреждении медицинское освидетельствование с целью определения наличия или отсутствия у него медицинских противопоказаний, медицинских показании медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Производство по уголовному делу было прекращено с назначением В.В. штрафа в сумме руб.

Постановление от *** мирового судьи судебного участка № 1 г. Рубцовска вступило в законную силу ***.

В силу ч.3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Используя заведомо поддельное медицинское заключение серии от ***, ФИО1 заменил свое водительское удостоверение, не проходя в установленном законом порядке в медицинском учреждении медицинское освидетельствование с целью определения наличия или отсутствия у него медицинских противопоказаний, медицинских показании медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, на водительские права на право управления транспортными средствами, действительное с *** от *** на имя ФИО1

Указанные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, на основании п. "г" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством", водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, действительное с *** от *** на имя ФИО1, является недействительным и подлежит аннулированию.

Судом отклоняются доводы административного ответчика ФИО1 о пропуске срока давности на обращение с настоящим иском в суд.

Уголовное дело в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 327 УК РФ рассмотрено ***, определение мирового судьи судебного участка № 1 г. Рубцовска от *** вступило в законную силу ***. Поскольку проверка законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения Рубцовским транспортным прокурором проведена ***, нарушения, изложенные в административном иске, имеют длящийся характер, учитывая, что ФИО1 до настоящего времени не сдал в РЭО ГИБДД МО МВД России "Рубцовский" водительское удостоверение, с учетом поступления административного иска в суд ***, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано с соблюдением сроков давности, предусмотренных ст. 219 КАС РФ.

При изложенных обстоятельствах, подлежат удовлетворению заявленные требования о признании медицинского заключения серии дата выдачи *** «О наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», на имя ФИО1 недействительным; о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, действительное с *** по *** на имя ФИО1; обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский"для последующего аннулирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Рубцовского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать медицинское заключение серии дата выдачи *** «О наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» на имя ФИО1, недействительным.

Признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, действительное с *** по *** на имя ФИО1, недействительным.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, действительное с *** по ***, в РЭО ОГИБДД МО МВД России "Рубцовский"для последующего аннулирования.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович