Постановление № 5-153/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-153/2017

Дело № 5-153/2017

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «13» сентября 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, при проведении осмотра помещения предприятия общественного питания «Беляшная» ИП ФИО1, расположенного по <адрес> установлено:

- на предприятии отсутствует программа производственного контроля, нет протоколов лабораторных исследований реализуемых продуктов, готовых блюд.

Нарушен п. 14.1,14.2 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; на предприятии отсутствует склад для хранения продуктов, не выделено помещение для хранения санитарной одежды, нет помещения для хранения изготавливаемой продукции.

Нарушен п. 5.1,5.2 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- предприятие общественного питания работает на привозной воде. В производственном цехе установлена только 1 раковина - рукомойник с холодной привозной водой, в которой моют овощи, производственный инвентарь и руки работники предприятия. Отсутствует горячая вода.

Нарушен п. 3.1, 3.5, 3.6, СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на предприятии отсутствует туалет для работников.

Нарушен п.3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания не предусмотрено помещение, оборудованное холодильниками и стеллажами.

Нарушен п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Нарушен п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на предприятии отсутствуют технологические инструкции, нормативная и техническая документация на изготавливаемые блюда в ассортименте.

Нарушен п. 9.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- у работников предприятия общественного питания отсутствуют личные медицинские книжки. Нет сведений о прохождении ими медицинского осмотра и гигиенического обучения. На момент проверки деятельность осуществляла пекарь-продавец ФИО2, так же без медицинской книжки, без пройденного своевременно медицинского осмотра и гигиенического обучения.

Нарушен п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в киоске нет централизованного водоснабжения и канализования. Доставку воды осуществляют в 5 литровых бутылках из неизвестного водоисточника. Из воды неизвестного качества изготавливают напитки - чай, кофе.

Нарушен п. 16.6 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент проверки в 11.00 часов 08.09.2017 года в беляшной ИП ФИО1 по <адрес> - осуществляли хранение в бытовом холодильники не маркированного мясного фарша в количестве 3 кг, данный фарш использовался на изготовление чебуреков и самсы. Сопроводнтельные документы, а так же документы, подтверждающие безопасность фарша охлажденного отсутствовали.

Нарушен п. 7.7, п. 7.8, п. 7.9 СанПиН ЖЗА1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с выявленными нарушениями работа предприятия общественного питания «Беляшная» была временно прекращена в 12-00 часов 08.09.2017 года.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что выявленные нарушения имели место, но в настоящее время принимаются меры к их устранению.

В судебном заседании представитель административного органа - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок по усмотрению суда.

Суд, выслушав ИП ФИО1, представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.17, ч.1 ст. 32, ст.11, ст.36, ст.34 ФЗ РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг должны осуществляться без нарушений требований технических регламентов и санитарных правил. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Санкцией ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: не осуществлен надлежащий контроль за выполнением санитарных норм и правил в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами. Указанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций (острой кишечной инфекцией, вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, дизентерии, сальмонеллеза, энтеритов, вирусного гепатита, свиного гриппа, африканской чумы свиней).

Виновность ИП ФИО1 в правонарушении подтверждается его собственными объяснениями, а также объяснениями представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе, письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 08.09.2017 года, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки от 08.09.2017.

Доказательств устранения нарушений в суд не представлено.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание вины, впервые привлечение к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административном правонарушении приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу № от 08.09.2017 года время фактического прекращения указанной деятельности - 12 - 00 часов 08 сентября 2017 года.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности «Беляшной» ИП ФИО1, расположенной по <адрес>, в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно на срок 30 суток, так как иные меры наказания не могут обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности «Беляшной» ИП ФИО1, расположенной по <адрес><адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 08 сентября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И.Иванов.