Постановление № 5-1/2018 5-35/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-1/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 13 февраля 2018 года

Судья Шилкинского районного суда <адрес> М.С. Мартыненко,

при секретаре Вовненко А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Домоуправление-2» ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 ООО «Домоуправление-2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение выразилось в нарушение требований: ст. 11, ст.23, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.3, 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно:

-при обследовании помещений жилого <адрес> в пгт. Первомайский, с применением фотосъёмки как способа фиксации вещественных доказательств, было установлено, что подвальное помещение отсутствует, все коммуникации проходят под полом лестничной площадки 1-го этажа (в техническом подполье), для доступа к ним в полу предусмотрен люк. В ходе осмотра люка технического подполья крышка люка неплотно прилегает к доскам пола (имеются щели) и не запирается на замок, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17.

В техническом подполье жилого <адрес>, пгт. Первомайский не проводится очистка, осушение и проветривание (подполье сырое, имеется плесень), что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17.

На момент обследования подвальное помещение и подъезд заселены синантропными членистоногими: синантропные членистоногие (мошки) выявлены визуально и отловлены методом ФИО4 - «на себе» (число 25 особей за 20 минут), место локализации мошки (семейства лат. Simuliidae), вид и род не определены- подполье жилого <адрес> пгт. Первомайский.

На момент обследования в подвальном помещении и подъезде по адресу: <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес> визуально обнаружены единичные особи мокрицы шероховатой (лат. Porcellio scaber).

По результатам визуального осмотра цоколя жилого дома жилого <адрес>, пгт. Первомайский обнаружено: отдушины не закрыты металлическим и мелкоячеистыми сетками, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17.

В ходе рассмотрения документов, представленных ООО «Домоуправление-2» в ответ на определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, установлено, что данным юридическим лицом в период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года не проводились контрольные обследования мест общего пользования (общего имущества) в указанном жилом доме, с целью своевременного обнаружения насекомых, выявления мест и изучение условий их обитания, определение видовой принадлежности, численности, особенностей размещения и других характеристик, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17.

Не представлен договор на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования (общего имущества) жилого дома по адресу: <адрес> в пгт. Первомайский с организацией, выполняющей эти виды работ, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Домоуправление-2» ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> специально провел безосновательную проверку, тем самым мешает работе предприятия. В действительности же никаких нарушений со стороны ООО «Домоуправление-2» не имеется о чем свидетельствуют подписи трех жильцов дома. Не отрицал тот факт, что обслуживанием жилого <адрес> в <адрес> занимается ООО «Домоуправление-2».

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просили.

Выслушав пояснения генерального директора ООО «Домоуправление-2» ФИО5, изучив материалы дела, судья, считает, что действия ООО «Домоуправления-2» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО6 о том, что в доме по адресу: <адрес> в квартире сырость, плесень, насекомые: блохи, мошка, мокруши; актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № ОЦ/21.1-5252; приложением к акту обследования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При этом в силу ч. 3 ст. 23 указанного Закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 указанного закона).

В соответствии с п.п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела при обслуживании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Домоуправление-2» не принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных правил и норм и не проводит мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Так, при обследовании жилого <адрес> установлено, что подвальное помещение отсутствует, все коммуникации проходят под полом лестничной площадки 1-го этажа для доступа к ним в полу предусмотрен люк. В ходе осмотра люка технического подполья крышка люка неплотно прилегает к доскам пола (имеются щели) и не запирается на замок, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17;

-в техническом подполье не проводится очистка, осушение и проветривание (подполье сырое, имеется плесень), что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17;

-подвальное помещение и подъезд заселены синантропными членистоногими: мошки. Визуально обнаружены единичные особи мокрицы шероховатой.

-при осмотре цоколя жилого дома жилого дома обнаружено, что отдушины не закрыты металлическим и мелкоячеистыми сетками, что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17;

-в период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года не проводились контрольные обследования мест общего пользования (общего имущества) дома, с целью своевременного обнаружения насекомых, выявления мест и изучение условий их обитания, определение видовой принадлежности, численности, особенностей размещения и других характеристик, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17;

- договор на проведение работ по дезинсекции мест общего пользования отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17.

Вместе с тем согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» необходимо выполнять работы по содержанию помещений входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (пункт 2). Кроме того, необходимо проводить дератизацию и дезинсекцию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков (пункт 23).

Таким образом, согласно поименованных норм права ООО «Домоуправление-2» обязано было соблюдать требования действующего законодательства, однако в нарушение своих обязанностей, как организация, которая обслуживает жилой дом по адресу: <адрес> допустила нарушения требований ст. 11, ст.23, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.3, 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Доводы генерального директора о том, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> заинтересованы и относятся предвзято к ООО «Домоуправление-2» являются несостоятельными, так как данных подтверждающих указанные обстоятельства суду не представлены. Кроме того, суд учитывает, что проверка в отношении ООО «Домоуправление-2» была проведена по факту обращения ФИО6 жительницы <адрес>.

При назначении наказания, судья учитывает, что ранее ООО «Домоуправление-2» не привлекались к административной ответственности, в вязи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Домоуправление-2» ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 673390, <адрес>, микрорайон, 18 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, с перечислением на счет №, получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/сч <***>), ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047601001, ОКТМО 76654101, КПП 753601001, код БК 14№ «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Шилкинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.С. Мартыненко