Решение № 2А-199/2020 2А-199/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-199/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2020 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Астаховой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Агееве В.С.,

с участием представителя административного истца, адвоката Барамыкина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-199/2020 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился <данные изъяты> ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) об оспаривании действий, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена семьи военнослужащего.

Свои административные исковые заявления ФИО2 обосновывает тем, что п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что разрешая споры связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Административный истец указывает, что согласно выписке из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес> совместно с ним проживает его супруга, дочь и внучка. Однако, решением ДЖО МО РФ, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в принятии его внучки – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи военнослужащего.

Представитель административного истца, адвокат Барамыкин А.Ю., заявленные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – ДЖО МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ранее ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика в заявленных административных исковых требованиях просил отказать.

Представитель административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика также просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях.

Административный ответчик - начальник 1 отдела (контроля обоснованности и предоставления жилых помещений) ДЖО МО РФ, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, выслушав мнение явившегося участника процесса, суд счел возможным разрешить административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующего в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, огласив доводы в отношении административных исковых требований представителей административных ответчиков, изложенные в письменных возражениях на иск, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что полковник ФИО2 является военнослужащим войсковой части №.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи нанимателя признаны: супруга – ФИО4 и дочь – ФИО2

Согласно копии свидетельства о рождении у дочери административного истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь – ФИО3

Как следует из имеющихся в материалах административного дела справок из поликлиники и школы, внучка истца - ФИО3 состоит на учете в поликлиник и в обучается в е по месту жительства и обучается в школе по месту жительства истца.

Копией свидетельства о расторжении брака подтверждает, что брак между дочерью административного истца и ее супругом прекращен в 2017 году.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, помимо административного истца зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении его супруга, дочь и внучка - ФИО3

Из копии решения (уведомления) начальника 1 отдела ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в принятии внучки на учет нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие со ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 100 ЖК РФ определяет, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.2 - 4 ст.31, ст. 65 и ч.3 и 4 ст.67 настоящего Кодекса.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В ч.1-3 ст.69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в подп.«д» п.41 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель жилого помещения по договору специализированного найма вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст.70 ЖК РФ.

Согласно ч.1 и 2 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что внучка административного истца фактически вселена в занимаемое им служебное жилое помещение в качестве члена его семьи, где также постоянно проживает ее мать.

При таких обстоятельствах вывод ответственного должностного лица ДЖО МО РФ об отсутствии оснований для постановки на учет нуждающихся в получении жилья и внесению в единый реестр военнослужащих принятых на жилищный учет в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 его внучки – ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), является не соответствующим нормативным правовым актам и, тем самым, нарушает его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <данные изъяты> ФИО1, удовлетворить.

Отказ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, внучки административного истца – ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), как члена семьи военнослужащего, признать незаконным.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление <данные изъяты> ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и внесению в единый реестр военнослужащих принятых на жилищный учет в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 его внучку - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Об исполнении решения суда по данному административному делу руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Астахова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.