Решение № 2-567/2018 2-567/2018~М-414/2018 М-414/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-567/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Рудакова Д.Б., представителя истца администрации Слюдянского городского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности № *** от "ДАТА", ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-567/2018 по исковому заявлению администрации Слюдянского городского поселения к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований указано, что ответчики на основании договора социального найма являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: "АДРЕС".

В соответствии с заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу: "АДРЕС" признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчики были уведомлены истцом о предстоящем переселении из жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: "АДРЕС" с предоставлением по договору социального найма благоустроенного изолированного жилого помещения. Истцом до ответчиков в устном порядке была доведена информация о предоставлении жилого помещения взамен аварийного по адресу: "АДРЕС". Ответчики без приведения каких-либо законных мотивов выехать из жилого помещения, расположенного по адресу: "АДРЕС", отказались.

Ссылаясь на ст.ст.85,87.2 Жилищного кодекса РФ истец просил выселить ответчиков из квартиры "АДРЕС" в благоустроенное жилое помещение по адресу: "АДРЕС".

В судебном заседании представитель истца администрации Слюдянского городского поселения ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила также, что на основании заключения межведомственной комиссии от "ДАТА" многоквартирный дом по адресу: "АДРЕС" признан аварийным и подлежащим реконструкции. Ответчики подлежат выселению из жилого дома, так как он непригоден для проживания. Доказательств того, что в результате проведения реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, не имеется. Жилой дом, расположенный по адресу: "АДРЕС" является памятником архитектуры, его снос запрещен. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом "АДРЕС", для государственных или муниципальных нужд не принималось. Истцом до ответчиков информация о предоставлении жилого помещения взамен аварийного по адресу: "АДРЕС" доводилась в устном порядке. В случае выселения ответчиков из спорного жилого помещения в помещение по адресу: "АДРЕС" их жилищные условия ухудшатся, они просят переселить ответчиков в однокомнатную квартиру, в настоящее время ответчики проживают в двухкомнатной квартире.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что жилой дом аварийным не является. Жилой дом, расположенный по адресу: "АДРЕС" является памятником архитектуры, его снос запрещен, необходима реконструкция дома. Их просят выселить в жилое помещение, которое меньше по площади тому, которое они сейчас занимают. В настоящее время они проживают в двухкомнатной квартире, их просят переселить в однокомнатную квартиру. Предоставляемое им жилое помещение не отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Жилое помещение, где они проживают, опасности для них не представляет.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что исковое заявление не основано на нормах закона. Иск заявлен ненадлежащим лицом, так как администрация Слюдянского городского поселения не является собственником спорного жилого помещения и жилого дома. Жилой дом аварийным не является, опасности для них не представляет. Их просят выселить в жилое помещение, которое меньше по площади тому, которое они сейчас занимают, что ухудшит жилищные условия.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, как следует из пояснений ответчика ФИО2 просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования Слюдянский район в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель по доверенности ФИО5 просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, кроме того стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд, выслушав мнение представителя истца администрации Слюдянского городского поселения ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Рудакова Д.Б., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО4, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования Слюдянский район.

Выслушав пояснения представителя истца администрации Слюдянского городского поселения ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, заключение помощника прокурора Слюдянского района Рудакова Д.Б., полагавшего необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Конституционное право граждан РФ на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1 ст.1 ЖК РФ).

"ДАТА" между наймодателем – директором СГУММПЖКХ А. и нанимателем ФИО2 заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда РФ. Из указанного договора следует, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование квартиру, расположенную по адресу: "АДРЕС", общей площадью 49,9 кв.м., жилой 35 кв.м. (л.д.22-25).

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что спорную квартиру ей выделили по решению местного комитета в 90-х годах, данного решения у неё не имеется, так как квартиры в данном доме ранее предоставлялась Восточно-Сибирской железной дорогой. Квартиры № *** и № *** были фактически объединены. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Из справки МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Слюдянский район» от "ДАТА" № *** следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: "АДРЕС" является собственностью муниципального образования Слюдянский район, площадь помещения 49,9 кв.м. (л.д.48).

Согласно поквартирной карточке (л.д.69-70) и справки № *** (л.д.68) членами семьи нанимателя значатся: сын ФИО3, "ДАТА" рождения, дата регистрации "ДАТА".

Из копии паспорта ФИО4 следует, что она зарегистрирована по адресу: "АДРЕС" (л.д.71-72).

Из свидетельства о заключении брака № *** следует, что ФИО4, "ДАТА" рождения "ДАТА" изменила фамилию на "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (л.д.67).

В судебном заседании стороны пояснили, что ответчик ФИО4 фактически проживает в спорном жилом помещении.

Факт того, что жилое помещение, расположенное по адресу: "АДРЕС" является муниципальной собственностью муниципального образования Слюдянский район, сторонами в судебном заседании не оспаривался, сведения о государственной регистрации права отсутствуют.

Заключением межведомственной комиссии № *** от "ДАТА" по результатам рассмотренных документов –заключения № *** строительно-технической экспертизы по техническому состоянию жилого дома, и на основании Акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от "ДАТА" многоквартирный жилой дом по адресу: "АДРЕС" признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.18-19).Постановлением Правительства Иркутской области от 29 мая 2013 года № 199-пп была утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах». В Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу в рамках программы, был включен многоквартирный жилой дом "АДРЕС" (л.д.58-66).

Из распоряжения главы Слюдянского муниципального образования ФИО6 от "ДАТА" № *** следует, что на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим реконструкции жилой дом общей площадью 215,5 кв.м., кадастровый № ***, расположенный по адресу: "АДРЕС". Необходимо отселить граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем реконструкции в кратчайшие сроки. Начать работу по подготовке проектной документации на реконструкцию аварийного жилого дома, расположенного по адресу: "АДРЕС" (л.д.57).

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом "АДРЕС", для государственных или муниципальных нужд не принималось, спорное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось, что подтверждено представителем истца администрации Слюдянского городского поселения ФИО1 в судебном заседании.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от "ДАТА" Слюдянское муниципальное образование является собственником квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС", площадью 29,2 кв.м. Согласно пояснений представителя истца данная квартира является однокомнатной (л.д.20-21).

В соответствии с п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 7 ЖК РФ определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

Таким образом, именно на наймодателя возложена обязанность по предоставлению другого жилого помещения на время проведения реконструкции. Однако администрация Слюдянского городского поселения наймодателем не является.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3); в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (п. 4).

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда (ч. 1)

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции (ч. 3).

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из позиции представителя истца следовало, что ответчики жилое помещение по адресу: "АДРЕС" до настоящего времени не освободили.

Судом установлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение имеет площадь 49,9 кв.м., имеет две жилые комнаты и кухню, данный факт не оспаривался представителем истца в судебном заседании.

Суду представлены документы, подтверждающие то, что жилое помещение, предоставляемое ответчикам, является благоустроенным применительно к условиям г.Слюдянка, отвечает установленным требованиям и находиться в границах г.Слюдянка (л.д.27-35). Доказательств в обоснование возражений в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиками не представлено.

Жилищным законодательством предусмотрен иной порядок обеспечения жилищных прав граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, в случае если дому, где они проживают, требуется реконструкция.

Суду не представлено доказательств того, что реконструкция жилого дома, где проживают ответчики, не может быть проведена без их выселения, а также доказательства того, что в результате проведения реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Суд также исходит из того, жилое помещение, предлагаемое для переселения, не является равнозначным по площади и количеству комнат ранее занимаемому ответчиками жилому помещению, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

Иных правовых оснований для выселения ответчиков из жилого помещения истцом не приведено.

Предоставляемое жилое помещение с учетом его площади и количества комнат, по мнению суда, ухудшает жилищные условия ответчиков, в связи с чем, переселение ответчиков в указанное жилое помещение нарушает их права, а потому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Таким образом, заслуживают внимания мотивы, по которым ответчики отказываются от предлагаемой истцом квартиры, а именно то, что предлагаемое жилое помещение имеет жилую площадь меньше, чем жилая площадь занимаемой ими квартиры.

Довод стороны ответчиков о нарушения порядка признания дома аварийным обоснованным не является, так как в настоящее время заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу недействительным в установленном порядке не признано.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Слюдянского городского поселения к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 20 июля 2018 года 16 часов 00 минут.

Судья: