Решение № 2А-109/2026 2А-109/2026(2А-821/2025;)~М-824/2025 2А-821/2025 М-824/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-109/2026

УИД 58RS0007-01-2025-001708-88,

Дело № 2а-109/2026 (2а-821/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 22 января 2026 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело УИД 58RS0007-01-2025-001708-88 по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать здание автоматической системой пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском к администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности.

Здание администрации Павло-Куракинского сельсовета, расположенное по адресу: <...>, относится к категории общественного и административно-бытового назначения и является общественным местом с массовым пребыванием людей.

Однако, в нарушение противопожарных норм закона здание администрации автоматической системой пожарной сигнализации не оборудовано, что ставит под угрозу безопасности проведение массовых мероприятий, в том числе в период избирательной компании.

Указанные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района в связи с чем для их устранения 10.09.2025 главе администрации внесено представление об их устранении. Но до настоящего времени они не устранены и здание администрации автоматической системой пожарной сигнализации не оборудовано.

Выявленные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении администрацией норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке автоматической системы пожарной сигнализации в здании администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, обязать администрацию Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации по адресу: <...>, автоматической системой пожарной сигнализации.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Булаева А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске, и просила административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие, административный иск признал.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» до 1 января 2027 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9).

Ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №123) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружением, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно положениям статьи 5 ФЗ №123 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечении я пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно- технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с пунктом 11приложения №1 («Критерии оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения»)указанного Постановления № 1464 требованияк оснащению объектов защиты системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения предъявляются к зданиям общественного и административного-бытового назначения независимо от площади и этажности здания.

Судом установлено, что здание администрации Павло-Куракинского сельсовета относится к категории общественного и административно-бытового назначения и является общественным местом с массовым пребыванием людей.

Из акта проверки от 25.12.2025 следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области по адресу: <адрес>, где отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что противоречит вышеперечисленным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 10.09.2025 за исх. № Прдр-20560011-4-25/-20560011 главе администрации Павло-Куракинского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако указанные выше нарушения не устранены.

Указанное выше бездействие со стороны ответчика приводит к нарушению требований действующего законодательства и может повлечь за собой негативные последствия в виде возникновения аварийных ситуаций и нарушений прав неопределенного круга лиц.

Исходя из того, что отсутствие пожарной сигнализации в административном здании ставит под угрозу проведение массовых мероприятий, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области и возложении на административного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187).

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227).

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности - в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать здание автоматической системой пожарной сигнализации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке автоматической системы пожарной сигнализации в здании администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>) оборудовать здание администрации по адресу: <адрес>, автоматической системой пожарной сигнализации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области в Городищенский районный суд Пензенской области и прокуратуру Городищенского района Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 23.01.2026.

Судья: Л.Н. Гаранина