Решение № 2-7798/2023 от 29 ноября 2023 г. по делу № 2-1912/2022(2-10375/2021;)~М-6196/2021

47RS0004-01-2021-008294-03



Дело № 2-7798/2023
29 ноября 2023 года
г. Всеволожск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при помощнике судьи: Лябзине М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СНТ «Пугарево» к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, МТУ Росимущество в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Пугарево», уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратилось с исковым заявлением к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, МТУ Росимущество в Санкт-Петербурге и Ленинградской области об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного с кадастровым номером № в координатах характерных точек:

X, м

Y, м

СК 47-2

449632.99

2232100.48

449477.34

2232245.51

449466.08

2232323.43

449424.88

2232373.15

с целью устранения пересечения границ земельного участка истца, определенных межевым планом ООО «ЗемЭксперт» от 23.03.2022г. с границами земельного с кадастровым номером №, установлении смежной границы земельных участков истца и земельного с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка СНТ «Пугарево», кадастровый №:ЗУ1, в соответствии с межевым планом ООО «ЗемЭксперт» ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что со времен Великой Отечественной войны военнослужащие и служащие в/части 33491, проживающие в <...>, возделывали прилегающие к поселку земли для выращивания овощей.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном огородничестве рабочих и служащих», командование в/части 33491 по соглашению с профкомом выделило на своей территории земельный участок в районе поселка Пугарево под коллективное огородничество.

С целью более рачительного отношения к земле, исключения действий, которые могут нанести природе непоправимый вред, военнослужащие и рабочие в/части 33491 в ноябре 1992 года объединились в коллективное огородническое товарищество «Пугарево». Решение об образовании товарищества было принято на общем собрании 11 ноября 1992 года.

Согласно договору между товариществом и в/частью 33491 отведенный участок в 49 гектар (24,64 гектара-земли под огороды и 25,36 гектара – земли коллективного пользования, к которым относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования) расположен в кварталах № № Морозовского военного лесхоза.

Свою деятельность с момента образования и по настоящее время огородническое товарищество осуществляет на основании Устава утвержденного общим собранием (Протокол № 2 от 11.11.1992). В настоящее время организационно-правовая форма изменена с огороднического товарищества на Садоводческое некоммерческое товарищество.

Кадастровый инженер Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров» ФИО1 по заказу истца провел кадастровые работы по определению границ указанного земельного участка, по результатам которых было выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:911, правообладателем которого является Министерство обороны Российской Федерации.

В виду имеющегося пересечения границ земельных участков установление границ земельного участка СНТ «Пугарево» невозможно, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 явился, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков: ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указала, что истец не является правообладателем земельного участка, границы которого просит установить.

Представители ответчиков: МТУ Росимущество в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, третьего лица - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 23.04.1992 года было зарегистрировано Огородническое товарищество «Пугарево» в/ч 33491(580). 13.05.1996г. указанное ОТ «Пугарево» поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ОГРН №.

Общим собранием ОТ «Пугарево» принято решение просить командование в/ч 33491 выделить земельный участок в 49 га в районе п. Пугарево под коллективный огород военнослужащих, рабочих и служащих в/ч 33491 и заключить с коллективным огородническим товариществом «Пугарево» договор на использование земель на срок, в течение которого этот участок будет использоваться по прямому назначению.

Командование в/части 33491 по соглашению с профкомом выделило на своей территории земельный участок в районе поселка Пугарево под коллективное огородничество.

29.12.1993г. между в/ч 33491 и ОТ «Пугарево» был заключен договор о предоставлении войсковой частью 33491 участка площадью 49 гектар (24,64 гектара-земли под огороды и 25,36 гектара – земли коллективного пользования, к которым относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования) расположенного в кварталах № № Морозовского военного лесхоза.

23.04.2012г. ОТ «Пугарево» реорганизовано в СНТ «Пугарево».

СНТ «Пугарево» предоставлено техническое задание на разработку Схемы планировочной организации земельного участка и межевой план, подготовленный 23.03.2022г. кадастровым инженером ООО «ЗемЭксперт» ФИО1 по установлению границ земельного участка.

Как следует из данного межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка СНТ «Пугарево» было выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения - 30 024 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 99813 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, находится в собственности Российской Федерации, передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

С целью разрешения земельного спора и возможности установления испрашиваемых границ земельного участка СНТ «Пугарево» судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Региональный экспертный Центр «Догма».

Как следует из экспертного заключения №ЗЭ 47-07-2-1912/2022 установить границы земельного участка, занимаемого СНТ "Пугарево" (ИНН: №) в соответствии с межевым планом от 23.03.2022 г., выполненным ООО "ЗемЭксперт", в поворотных точках н1-н31 (со следующими координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
возможно.

Экспертами также отмечено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с границами земельного участка занимаемого СНТ «Пугарево», определенными в результате межевания, выполненного ООО «ЗемЭксперт» 23.03.2022 г., на основании первичных землеотводных документов.

Координаты поворотных точек выявленного пересечения следующие:

Номер №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Площадь пересечения границ земельных участков составляет - 30 023 кв.м. Выявленное пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с границами земельного участка занимаемого СНТ «Пугарево», определенными в результате межевания, выполненного ООО «ЗемЭксперт» 23.03.2022 г., на основании первичных землеотводных документов, произошло по причине отсутствия сведений о местоположении границ земельного участка, занимаемого СНТ «Пугарево», в Едином государственном реестре недвижимости, в период межевания и регистрации границ земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертом указано, что выявленное пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с границами земельного участка занимаемого СНТ «Пугарево», определенными в результате межевания, выполненного ООО «ЗемЭксперт» 23.03.2022 г., на основании первичных землеотводных документов, возможно, устранить, внесением изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером № в части смежной границы с земельным участком СНТ «Пугарево», установив смежную границу между земельными участками в поворотных точках н4 – н7, со следующими координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
и исключив из Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером №, сведения о поворотных точках со следующими координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Истцом также представлено заключение специалиста - кадастрового инженера ФИО4 от 19.10.2023г, согласно которому военные объекты в испрашиваемых СНТ «Пугарево» границах земельного участка отсутствуют.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора следует исходить из следующего.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.11.3 ЗК РФ).

В соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.п.2п.3 ст.11.3 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что межевой план от 23.03.2022, выполненный ООО "ЗемЭксперт", подготовлен в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящегося в собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2022г. правообладателем указанного земельного участка является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее Учреждение).

Однако Учреждение и Министерство обороны Российской Федерации согласие на образование земельного участка истцу не давало.

Таким образом, принимая во внимание межевой план от 23.03.2022, а также имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что территория, занимаемая СНТ «Пугарево» не является самостоятельным объектом гражданских прав, а представляет собой часть земельного участка Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которой истец намеривается осуществить формирование земельного участка из земель Министерства обороны Российской Федерации посредством утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данное обстоятельство подтверждается обращением председателя СНТ «Пугарево» в адрес Учреждения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (вх. № от 20.02.2019), в котором СНТ «Пугарево» указывает, что неоднократно обращалось в адрес государственных органов и учреждений с просьбой об оформлении прав на земельный участок, но вопрос оформления земельных отношений не разрешен.

В ответ на данное обращение Учреждение отказало в согласовании схемы расположения занимаемого СНТ «Пугарево» земельного участка в связи с отсутствием правоустанавливающих документов па занимаемую территорию (исх 141/2-2565 от 14.03.2019).

Следует также отметить, что в межевом плане, в соответствии с которым истец просит установить границы СНТ «Пугарево», не правомерно изменена категория земель, вид разрешенного использования, в частности, образуемый земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Вместе с тем фактическое и юридическое обоснование изменения категории образуемого из земель обороны земельного участка и перевод его в земли сельскохозяйственного назначения, отсутствуют.

Согласно заключению Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 23.05.2022 территория формируемого СНТ «Пугарево» земельного участка площадью 482 463 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории находится в Зоне размещения объектов специального назначения (ТСН -1) и Зоне размещения объектов специального и иного назначения (ТСН-2). Основные виды разрешенного использования земельных участков в данных зонах иные, нежели ведение садоводства.

В соответствии с абз.3 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 10. Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных иск об установлении границ земельного участка относится искам о правах на недвижимое имущество.

Кроме того, иск об установлении границ земельного участка относится к числу негаторных исков.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Однако СНТ «Пугарево» не является правообладателем спорной территории.

В обоснование законности предоставления данной территории истец ссылается на Договор о праве временного землепользования землей от 29.12.1993 года, согласно которому во временное пользование коллективному огородническому товариществу «Пугарево» предоставлен земельный участок площадью 49 гектаров. Однако данный документ не подтверждает законность владения данной территорией и не является надлежащим документом, подтверждающим установленный законодательством порядок землеотвода в связи со следующим.

Порядок согласования изъятия земель, предоставленных в ведение вооруженных сил установлен Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота», в соответствии с пунктом 75, которого предоставление в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны СССР осуществляется в порядке отвода. Согласно п. 106 земля, выделенная для нужд обороны Вооруженным Силам Российской Федерации, может предоставляться во временное пользование для сельскохозяйственных целей с согласия командующего военным округом. Передача земель во временное пользование оформляется решением исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся.

Согласно п. 107 при досрочном возникновении у воинских частей необходимости в переданных во временное пользование землях они могут быть изъяты у временных землепользователей.

В силу п. 108 земельные участки, предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки.

В Договоре временного землепользования от 29.12.1993 года имеется указание, что договор заключен на срок, в течение которого предоставляемый земельный участок не будет использоваться по назначению войсковой частью 33491.

В настоящий момент данная войсковая часть ликвидирована, однако в ответе на обращение председателя СНТ «Пугарево» Учреждением сообщалось, что земельный участок с КН № входит в состав Ржевского артиллерийского полигона, передан в пользование войсковой части 09703-Р по акту приема-передачи от 19.06.2018.

Также сообщалось, что согласно позиции Главного командования Военно-Морским Флотом, СНТ «Пугарево» находится площадки «Пугарево» в границах вышеуказанного в непосредственной близости от испытательной земельного участка, используемого Ржевским полигоном для выполнения задач по предназначению.

Помимо этого, из представленного в материалы дела заключения эксперта ООО «Региональный экспертный Центр «Догма» №ЗЭ № от 05.08.2022г., заключения кадастрового инженера ФИО4 от 19.10.2023г. усматривается, что земельный участок площадью 49 га ( 490 000 кв.м.) фактически используется не по всему периметру, по большей части земельный участок представляет собой заросшую лесистой растительностью местность.

Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации и Учреждение при рассмотрении заявления СНТ «Пугарево» о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выразило свою позицию, согласно которой возражает против нахождения СНТ «Пугарево» на данной территории.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ни схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ни проект межевания территории СНТ «Пугарево» не утвердило.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что занимаемая СНТ «Пугарево» территория находится в границах земель Минобороны России, в частности земельного участка с кадастровым номером №, который был образован из земельного участка с кадастровым номером №, также находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, собственник земельного участка согласие на отчуждение части принадлежащего ему земельного участка площадью 30 023 кв.м. не давал, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

СНТ «Пугарево» (ИНН №) к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН №), МТУ Росимущество в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ИНН №), Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (ИНН №) об установлении границ земельного участка СНТ «Пугарево», кадастровый №:ЗУ1, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО "ЗемЭксперт", установлении смежной границы между земельным участком СНТ «Пугарево» и земельным участком с кадастровым номером № в поворотных точках н4 – н7, со следующими координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
исключении из сведений ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № сведений о поворотных точках со следующими координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023г.