Решение № 2А-726/2025 2А-726/2025~М-696/2025 М-696/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-726/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД № 58RS0007-01-2025-001441-16 (производство №2а-726/2025) по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Пензенской области обратилось в суд с названным иском, указав, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от уплаты страховых взносов и налоговых платежей, в связи с чем в адрес налогоплательщика направлено требование от 04.12.2024 года № о добровольной уплате в срок до 24.12.2024 года суммы задолженности в общем размере 294328 руб. 52 коп. Поскольку по истечении срока уплаты, установленного в требовании, задолженность ФИО1 не погашена, налоговым органом принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № от 28.12.2024 года на общую сумму 328649 руб. 20 коп., на основании которого УФНС России по Пензенской области вынесено соответствующее постановление от 15.05.2025 года №, предъявленное для принудительного исполнения в СОСП по Пензенской области. Данное постановление послужило основанием для возбуждения в отношении административного ответчика судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области исполнительного производства № от 19.05.2025 года, предметом исполнения которого явилось взыскание задолженности за счет имущества в сумме 399372 руб. 16 коп. Однако, до настоящего времени задолженность по налоговым платежам полностью не погашена, исполнительный документ не исполнен, задолженность по исполнительному производству составляет 350573 руб. 11 коп.

На основании изложенного, УФНС России по Пензенской области просило суд установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Пензенской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что сумма отрицательного сальдо ФИО1 по состоянию на 09.12.2025 года составляет 440852 руб. 58 коп.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, а также включения должника в реестр должников по алиментным обязательствам.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 и 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.07.2022 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

УФНС России по Пензенской области в адрес налогоплательщика направлено требование от 04.12.2024 года № о добровольной уплате в срок до 24.12.2024 года суммы задолженности по налоговым платежам в размере 294328 руб. 52 коп. Данное требование направлено налогоплательщику в личный кабинет 05.12.2024 года, вручено 05.12.2024 года. В информации, направленной в личный кабинет налогоплательщика сумма задолженности указаны сумма отрицательного сальдо на момент формирования - 394328 руб. 52 коп., сумма актуального отрицательного сальдо ЕНС - 412937 руб. 79 коп.

Кроме того, УФНС России по Пензенской области принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № от 28.12.2024 года на сумму 328649 руб. 20 коп., на основании которого УФНС России по Пензенской области вынесено соответствующее постановление от 15.05.2025 года № о взыскании с ФИО1 за счет его имущества задолженности в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 04.12.2024 года № в размере 399372 руб. 16 коп., с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание, в соответствии со ст. 46 НК РФ, по состоянию на 15.05.2025 года.

Решение № от 28.12.2024 года направлено налогоплательщику в личный кабинет 28.12.2024 года и получено им 28.12.2024 года.

Постановление от 15.05.2025 года № было предъявлено для принудительного исполнения в СОСП по Пензенской области и на основании него судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.05.2025 года. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику почтовым отправлением по адресу регистрации 29.05.2025 года.

Ответчику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".).

В настоящее время сумма начисленных по решению УФНС России по Пензенской области № от 28.12.2024 года налоговых платежей в размере 350597 руб. 77 коп. (остаток долга) ответчиком в бюджет не перечислена.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, не позволяющих ему исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку о возбуждении исполнительного производства ФИО1 было известно, требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены, задолженность превышает 10 000 руб. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку судом требования административного истца признаны обоснованными, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника ФИО1 (<данные изъяты>) из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области дата на основании постановления УФНС России по Пензенской области от 15.05.2025 года № в полном объеме или до возникновения основания для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025 года.

Судья А.А. Беликова