Решение № 2А-100/2026 2А-100/2026~М-41/2026 А-100/2026 М-41/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-100/2026

Административное дело №а-100/2026

УИД 46RS0№-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2, при секретаре ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-100/2026 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Русановского сельсовета <адрес> (ИНН <***>, КПП 462501001, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению безопасности оборудования и защиты повреждения источника водозаборной скважины,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Русановского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по безопасной эксплуатации оборудования и защиты от повреждений - источника питания водозаборной скважины в д. Русановка Русановского сельсовета <адрес>.

В обоснование требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства. В прокуратуру района из Контрольно - счетной палаты <адрес> (далее - КСП) поступили сведения согласно которым место расположения источника питания реконструируемого водозабора не обеспечивает его безопасность и сохранность, а, следовательно, защиту от повреждений, что в свою очередь может привести к его выходу из рабочего состояния.

Из приложения к акту КСП усматривается, что источник питания расположен в некапитальном строении, выполненном из листов шифера, которое на момент составления акта не обеспечивает сохранность источника питания водозаборной скважины (не защищает от протекания и несанкционированного доступа), что в свою очередь может привести к невозможности эксплуатации источника питания. В целях устранения нарушения прокуратурой района внесено представление в Администрацию Русановского сельсовета <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района сведений об устранении нарушений, отраженных в представлении, не поступило.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Русановского сельсовета <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие и удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, в том числе в сфере организации водоснабжения и водоотведения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Частью 1.1. названной нормы установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений соглашения, заключенного между администрацией <адрес> и администрацией Русановского сельсовета Фатежского, последним переданы полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Указанное соглашение действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем переданных полномочий предусмотрено, что Администрация Русановского сельсовета осуществляет организацию водоснабжения населения, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В прокуратуру района из Контрольно - счетной палаты <адрес> (далее - КСП) поступили сведения согласно которым место расположения источника питания реконструируемого водозабора не обеспечивает его безопасность и сохранность, а, следовательно, защиту от повреждений, что в свою очередь может привести к его выходу из рабочего состояния.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – Правила №).

Статьей 1 Правил № установлено, что настоящие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 Правил (далее – потребитель).

Согласно статье 7 Правил №, при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок; д) оперативно-технологическое управление электроустановками; л) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил.

Вместе с тем, статьей 14 Раздела 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно - диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Постановление №) установлено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан: в) поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии (мощности) и измерительные трансформаторы, используемые для коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, в том числе обеспечивать сохранность и целостность установленных в отношении энергопринимающих устройств потребителя приборов учета электрической энергии (мощности) и (или) измерительных трансформаторов, а также контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, в случае если прибор учета и (или) измерительные трансформаторы установлены в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) (внутри помещений, границах балансовой и (или) эксплуатационной ответственности), и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики; г) осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно - диспетчерского управления.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом, согласно п. 4 поименованной нормы федерального законодательства установлено, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию Русановского сельсовета <адрес>.

В рамках контроля за устранением выявленных нарушений прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что до настоящего времени нарушения не устранены, в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступила информация, из которой следует, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении не устранены, что свидетельствует о нарушении требований ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства на территории <адрес> свидетельствуют о бездействии Администрации Русановского сельсовета <адрес> по выполнению обязанностей по безопасной эксплуатации оборудования и защиты от повреждений - источника питания водозаборной скважины в д. Русановка Русановского сельсовета <адрес>. При этом, непринятие мер Администрацией Русановского сельсовета <адрес>, направленных на исполнение поименованных выше положений ст. 7 Правил №, пунктов «в» и «г» статьи 14 Раздела 2 Постановления № в складывающихся погодных условиях напрямую влияет на качество и стабильность водоснабжения населения д. Русановка Русановского сельсовета <адрес>. Функциональное состояние некапитального сооружения, в котором расположен источник питания водозаборной скважины в д. Русановка Русановского сельсовета <адрес>, не способно предотвратить несанкционированный доступ к указанного источнику питания, что в свою очередь может быть использовано в целях совершения в его отношении противоправных действий, в том числе террористического характера на территории Русановского сельсовета <адрес>, к причинению вреда здоровью и нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия жителей муниципального образования, круг которых не определен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Русановского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению безопасности оборудования и защиты повреждения источника водозаборной скважины, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Русановского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по безопасной эксплуатации оборудования и защиты от повреждений - источника питания водозаборной скважины в д. Русановка Русановского сельсовета <адрес>.

Возложить на Администрацию Русановского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить безопасную эксплуатацию оборудования и защиты от повреждений - источника питания водозаборной скважины в д. Русановка Русановского сельсовета <адрес> путем изменения места его хранения.

Возложить на Администрацию Русановского сельсовета <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья Н.Н. Пустовалова

Секретарь ФИО1