Решение № 2А-2932/2019 2А-2932/2019~М-2549/2019 М-2549/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-2932/2019

отметка об исполнении решения дело №2а-2932/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года <...>

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Донскова М.А.,

при секретаре судебного заседания Тома О.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Волгодонска Ростовской области Турченко М.А.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Волгодонское» об установлении административного надзора и дополнительных ограничений в отношении гр. ФИО1,

установил:

Отдел полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора гр. ФИО1, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 13.06.2017 года Волгодонским районным судом Ростовской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.12.2016 г., отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.12.2016 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29.10.2018г. Красносулинским районным судом Ростовской области вынесено постановление об удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 и освобождении его от отбывания наказания, назначенного приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 13.06.2017 года условно-досрочно на не отбытый срок, составляющий 02 месяца 13 дней.

09.11.2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Ростовской области условно-досрочно.

27.11.2018г. прибыл в Отдел полиции № 1 МУ МВД России «Волгодонское» для постановки на учет как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы. Предупрежден под роспись, что в случае совершения им, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора.

Изучением образа жизни и личности ФИО1 установлено, что он в течение года, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, будучи предупрежденным, что за совершение в течение года двух и более административных правонарушений в отношении него может быть установлен административный надзор, совершил 2 административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главой 20 КоАП РФ.

Со ссылкой на пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, при этом установить ему следующие ограничения:

- обязательная явка 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства ОП №1 МУ МВД РФ «Волгодонское» для регистрации;

- запрет посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), в которых осуществляется реализация алкогольных напитков;

- запрет выезда за пределы г. Волгодонска без соответствующего разрешения Отдела полиции №1 МУ МВД РФ «Волгодонское».

В судебное заседание представитель ОП № 1 МУ МВД России «Волгодонское» в судебное заседание не явилась. Согласно письменному заявлению, ходатайствует о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения поступившего заявления, прояснил, что за употребление пива в общественном месте назначение административного надзора сроком 3 года, является необоснованно жесткой мерой. Кроме того пояснил, что установление запрета на выезд из г. Волгодонска лишит его семью заработка, поскольку он работает по найму на выполнении строительных работ и часто выезжает на работу за пределы г. Волгодонска.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Турченко М.А., полагавшей заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 ст. 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден 13.06.2017 года Волгодонским районным судом Ростовской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение, назначенное ФИО1 приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.12.2016 г., отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.12.2016 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29.10.2018г. Красносулинским районным судом Ростовской области вынесено постановление об удовлетворении ходатайства осужденного ФИО1 и освобождении его от отбывания наказания, назначенного приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 13.06.2017 года условно-досрочно на не отбытый срок, составляющий 02 месяца 13 дней.

09.11.2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Ростовской области условно-досрочно.

27.11.2018г. прибыл в Отдел полиции № 1 МУ МВД России «Волгодонское» для постановки на учет как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы. Предупрежден под роспись, что в случае совершения им, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора.

После отбытия наказания в течение года ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил 2 правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ).

Так, 14.05.2019 года заместителем начальника Отдела полиции № 1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в силу 14.09.2019 года. Штраф на момент подачи административного искового заявления не оплачен.

11.07.2019 года заместителем начальника Отдела полиции № 1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в силу 14.09.2019 года. Штраф на момент подачи административного искового заявления не оплачен.

Факт совершения указанных выше правонарушений ФИО1 в судебном заседании не оспаривал.

Изучением образа жизни и личности ФИО1 установлено, что он в настоящее время женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работает по найму, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу положений ч.4 ст.15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1 представляет общественную опасность, относится к категории тяжких и судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (ст.86 УК РФ).

Органом внутренних дел заявлено требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, что не противоречит положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснению, изложенному в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

Принимая решение по делу, суд руководствуется вышеприведенными нормами и приходит к выводу об удовлетворении заявления Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Волгодонское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года.

Учитывая тот факт, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета нахождения в кафе, барах, ресторанах и иных учреждениях, где реализуются и распиваются алкогольные напитки.

Между тем требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы г. Волгодонска без соответствующего разрешения Отдела полиции №1 МУ МВД РФ «Волгодонское», удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не приведены доказательства необходимости установления указанного вида ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Волгодонское» об установлении административного надзора и дополнительных ограничений в отношении гр. ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, при этом установить ему следующие ограничения:

- обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), в которых осуществляется реализация алкогольных напитков;

Административный надзор установить сроком на 3 года и исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

В остальной части административный иск Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к гр. ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 19 сентября 2019года.