Решение № 2-1209/2024 2-1209/2024~М-4298/2023 М-4298/2023 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-1209/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хамнуевой Ю.Л.,

с участием представителя истца - прокурора Гончаровой С.В.,

в отсутствие представителя ответчика ООО «Виктория», представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Байкальской природной территории, Службы государственного экологического надзора <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № (УИД № по исковому заявлению прокурора Ленинского г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» об обязании предоставить отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля,

установил:

Прокурор Ленинского г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория» об обязании предоставить отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> г.Иркутска проведена проверка исполнения ООО «Виктория» законодательства в сфере экологии, которой установлено, что ООО «Виктория», созданное ****год, основным видом деятельности которого является производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика, осуществляет уставную деятельность с использованием производственной площадки, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. При этом по информации Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Байкальской природной территории ООО «Виктория» не исполнило в установленный законом срок обязанности по предоставлению отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 в службу государственного экологического надзора по <адрес>.

По данному факту ****год в адрес директора ООО «Виктория» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, соответствующее почтовое отправление адресатом не получено и возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Ссылаясь на то, что неисполнение ответчиком указанной обязанности нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, уточнив требования, прокурор просил возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в Службу государственного экологического надзора <адрес> отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственной площадки.

Определением суда от ****год к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Байкальской природной территории.

Определением суда от ****год к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечена Служба государственного экологического надзора <адрес>.

Представитель истца прокурор Гончарова С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере экологии.

Представитель ответчика ООО «Виктория» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по существу иска не представил, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора, Служба государственного экологического надзора <адрес> представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Байкальской природной территории, ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей службы.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Полномочия прокуроров в сфере надзора закреплены в разделе 3 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе в силу статьи 27 данного Закона органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено пунктом 3 статьи 35 вышеуказанного Закона и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7).

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 8).

Программа производственного экологического контроля (далее - программа ПЭК) содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений (ч.3).

Требования к содержанию ППЭК, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ч. 4).

В п. 1 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» указано, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В приложении № 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Порядок и сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического надзора» в п. 1 определено - отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности, за исключением юридических лиц, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации (п.2 приложения № 2 к приказу Минприроды России от18.02.2022 N 109).

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждается, что основным видом деятельности ООО «Виктория» является производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика.

Согласно сведениям государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природу, размещенного на официальном сайте Росприроднадзора за ООО «Виктория» зарегистрирован объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, производственная площадка ООО «Виктория», расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ему присвоена III категория негативного воздействия.

По информации Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории ООО «Виктория» входит в перечень респондентов, не представивших декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за № год.

Таким образом, из материалов дела установлено, что ООО «Виктория» относится к объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду III категории.

На основании сведений о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды прокурором <адрес> г.Иркутска генеральному директору ООО «Виктория» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ****год № №, которым прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять действенные меры к устранению нарушений норм федерального законодательства, причин и условий им способствовавших, и недопущению фактов впредь, а также сообщить в прокуратуру района в месячный срок с момента получения настоящего представления о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Доказательств исполнения ответчиком требования прокурора в материалы настоящего дела не представлены.

Таким образом, установлено не исполнение ответчиком установленной законом обязанности о предоставлении в Службу государственного экологического надзора <адрес> отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, материалы дела обратного не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных требований.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН №, ОГРН №) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в Службу государственного экологического надзора <адрес> отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственной площадки (№).

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Иркутска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд города Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В.Трофимова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ****год.