Решение № 2А-558/2023 2А-558/2023~М-549/2023 М-549/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 2А-558/2023

д. 2а-558/2023

УИД 56RS0034-01-2023-000712-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Гороховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, о взыскании задолженности по штрафу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу на доходы физических лиц. В обоснование требований указала, что ФИО1 на основании акта камеральной налоговой проверки от 01.10.2014 года № привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесено налоговым органом решение от 13.01.2015 года № 5920 в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком - физическим лицом в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета штраф в сумме 1 000,00 рублей. Согласно, решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13.01.2015 года № 5920 ФИО1 необходимо уплатить штраф до 06.02.2015 года и внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета. В настоящее время задолженность по налогу на доходы физических лиц не уплачена. В соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ ФИО1 направлено почтовой корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафу процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 06.03.2015 года № 973, в соответствии с которым должник обязан уплатить штраф по НДФЛ в срок до 16.04.2015 года. В указанный в требовании срок задолженность по НДФЛ не уплачена. Истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1; взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по штрафу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1000 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате штрафа, ФИО1 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафы, процентов № 973 по состоянию на 06.03.2015 года со сроком исполнения до 16.04.2015 года.

Учитывая, что размер налога подлежащего уплате не превышает сумму 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в срок до 16.10.2018 (16.04.2015 + 3 года + 6 месяцев).

Из материалов дела и искового заявления следует, что административный истец не обращался в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, так как заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности не сформировалось из-за технической ошибки, о чем указывают в своем исковом заявлении.

Судом установлено, что срок подачи в суд налоговым органом искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу на доходы физических лиц истек 16.10.2018 года.

С настоящим иском о взыскании обязательных платежей налоговый орган обратился в суд 05.07.2023 года, то есть за пределами установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока, и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для их взыскания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В исковом заявлении административный истец - МИФНС России № по Оренбургской области просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено. В этой связи суд отказывает в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Кроме того, указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 октября 2017 года № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, учитывая, что срок для обращения налоговым органом для обращения с исковым заявлением истек, и отсутствуют основании для восстановления данного срока, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по штрафу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районной суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Тошерева И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.

Судья Тошерева И.В.