Постановление № 5-112/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-112/2021

Дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года пгт. Февральск

Судья Селемджинского районного суда Амурской области Василенко О.В.,

при секретаре Сютик С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Линь Цзянь,

переводчика Лю Хуавэй,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении

Линь Цзянь, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина КНР, состоящего в браке, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> постоянно проживающего в КНР, временно проживающего на территории производственной лесозаготовительной базы по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

09 июля 2021 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства при привлечении иностранных работников к трудовой деятельности сотрудниками МО МВД России «Мазановский», УФСБ России по Амурской области в Мазановском районе на территории Селемджинского района Амурской области по адресу: <адрес>, на производственной лесозаготовительной базе был выявлен гражданин КНР Линь Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал из КНР в РФ по визе техобслуживание, которым фактически не занимался, на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на лесозаготовительной базе, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ, и является незаконным осуществлением трудовой деятельности без разрешения на работу, при том, что такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, в связи с чем гражданином КНР Линь Цзянь нарушены положение статей 25.1, 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». При этом гражданин КНР Линь Цзянь ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Так, 25 апреля 2021 года и 14 мая 2021 года гражданин КНР Линь Цзянь был привлечён к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, гражданин КНР Линь Цзянь совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, а также по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 указанной статьи.

В судебном заседании Линь Цзянь вину в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, признал полностью.

Выслушав пояснения Линь Цзянь, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно положениями ст. 25.1 вышеуказанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдаётся виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза содержит следующие сведения, в том числе о цели поездки, данные о приглашающей организации (приглашающем физическом лице).

В соответствии со ст. 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приёма в гражданство Российской Федерации.

Часть 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин КНР Линь Цзянь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации не является, въехал на территорию РФ по многократной визе «М» ОД, цель поездки - техобслуживание, разрешения на работу не имеет.

Из письменных объяснений гражданина КНР Линь Цзянь следует, что 06.03.2021 он въехал на территорию Российской Федерации с целью работы. Валера, гражданин РФ, предоставил ему работу на пилораме, а также жилье и еду; у него виза по техобслуживанию, однако монтажом и наладкой оборудования он не занимался. С 13.05.2021 ему было запрещено работать, однако 09.07.2021, утром к нему подошел гражданин РФ Байсар и попросил объяснить и показать, как изменить размер на пилораме, он откликнулся на данную просьбу. На момент проверки документов на территории пилорамы он работал рамщиком.

Факты совершения гражданином КНР Линь Цзянь административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в судебном заседании протоколами об административных правонарушениях, данными паспорта Линь Цзянь, визы, миграционной карты, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, приказом МО МВД Росии «Мазновсикй» № от 05.07.2021 о проведении на территории Мазановского и Селемджинского районов комплексной оперативно-профилактической операции; распоряжением МО МВД России «Мазановский» о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан от 08.07.2021 №; актом о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан от 09.07.2021 №.

Также факты совершения гражданином КНР Линь Цзянь административных правонарушений подтверждаются, имеющимися в деле об административном правонарушении письменными объяснениями свидетеля ФИО4 от 09.07.2021, согласно которым, он работает на пилораме, на территории пилорамы проживают граждане КНР, 09.07.2021 он попросил одного из граждан КНР ему помочь, на что последний согласился; письменными объяснениями свидетеля ФИО5, согласно которым 09.07.2021 он видел на территории лесозаготовительной базы гражданина КНР, который занимался работой.

Вступившим 12 мая 2021 года в законную силу постановлением Селемджинского районного суда от 25 апреля 2021 года гражданин КНР Линь Цзянь подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за совершение (25 апреля 2021 года) однородных административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

14 мая 2021 года гражданин КНР Линь Цзянь постановлением Селемджинского районного суда Амурской области признан виновным в совершении однородных административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 руб., указанное постановление вступило в законную силу 25 мая 2021 года.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина гражданина КНР Линь Цзянь в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в повторном в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что на территории РФ Линь Цзянь места жительства и семьи не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Линь Цзянь, является признание вины в совершении административных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Линь Цзянь, не имеется.

Санкции ч. 4 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривают наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, положения ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, считает возможным назначить гражданину КНР Линь Цзянь наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Сведений о том, что гражданин КНР Линь Цзянь относится к числу иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, - не имеется.

Таким образом, в отношении гражданина КНР Линь Цзянь, совершившего административные правонарушения 09 июля 2021 года, то есть в период, указанный в Указе Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364, не может быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно примечаниям к статьям 18.8, 18.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Основываясь на выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П и другой правовой позиции о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также невозможности применения в настоящее время меры административного воздействия в виде административного выдворения с территории Российской Федерации Линь Цзянь, поскольку распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р, протоколом заседания рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции от 17 марта 2020 года № 4-28-1/20 рекомендовано при выявлении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, воздержаться от применения в отношении данной категории иностранных граждан мер административного воздействия, связанных с административным выдворением, депортацией, реадмиссией за нарушение ими миграционного законодательства, а также принимая во внимание положения 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364, суд считает необходимым назначить Линь Цзянь окончательное административное наказание только в виде штрафа в размере 7000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Линь (LIN) Цзянь (JIAN), родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 18.8, ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Реквизиты счёта, на который необходимо оплатить штраф:

УФК по Амурской области (МО МВД России «Мазановский»),

ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области,

ИНН <***>, КПП 281901001, код ОКТМО 10645189,

КБК 18811601181019000140,

Расчётный счёт получателя платежа 03100643000000012300,

БИК 011012100, УИН 18891289990063732887.

Разъяснить Линь Цзянь, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Василенко