Апелляционное определение № 33-112/2026 33-3002/2025 от 27 января 2026 г.

Судья Мальченко В.В.

№33-112/2026 (№33-3002/2025)

№2-5657/2025

УИД 93RS0037-01-2025-008817-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Бортниковой Н.А., Чертковой Л.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 24.09.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО4, возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР) с иском, в котором просил «обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по ДНР предоставить обоснованный расчет, обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по ДНР произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2023 года с учетом сведений о стаже работы и размере заработной платы».

В обоснование заявленных требований указано, что с 25.06.2023 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 17194,40 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии - 8 907,70 руб., страховая пенсия - 8286,70 руб. Согласно пенсионного дела №, страховой стаж на дату назначения составил 37 лет 11 месяцев 12 дней, по Списку № лет 0 месяцев 12 дней. В предоставленных истцом документах указан стаж с 04.10.1984 по 15.10.1992 ГПО «Артемсоль» в должности машиниста погрузочно-доставочной машины (Список 1), который был взят для расчета пенсии, начисленной в Украине. Истец обращался с заявлением о перерасчете пенсии. 31.03.2025 получил на его взгляд формальный ответ. В справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 13.02.2025 применены периоды расчета заработка с 01.04.1988 по 31.03.1993 и среднемесячный заработок определен в 770,99 руб. Истец полагает, что должен был быть использован для расчета заработка период с 04.10.1984 по 15.10.1992, в который средний заработок был соизмерим со средним заработком по стране за данный период - 2429,03 рублей, что существенно выше учтенного заработка для расчета его пенсии.

Решением Харцызского межрайонного суда ДНР от 24.09.2025 было отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение и вынести новое решение об удовлетворении его иска.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд не удовлетворил его ходатайство об отложении дела; не учел, что ответчик нарушил регламент предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда от 23.02.2019 №16п, поскольку не направил обоснованный расчет пенсии в адрес истца; суд не установил обстоятельства, имеющие значение по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, мотивировав тем, что применил лучший вариант для расчета пенсии истцу, на обращение истца дал ему подробный ответ, указав сведения об учтенном стаже и подробные сведения о расчете размера пенсии; суд не допустил нарушений закона при рассмотрении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

Гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 17).

ФИО1 являлся получателем пенсии по законодательству Украины с 3.12.2004 (л.д.68).

Согласно сведениям архивной электронной базы данных получателей пенсии Артемовского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 значится как получатель пенсии по возрасту. В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ ему возобновлена выплата пенсии по возрасту согласно ч. 2 ст. 14 Законом Украины от 5.11.1991 № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» с учетом сведений о стаже и заработной плате, имеющихся в архивной электронной базе данных получателей пенсии Артемовского района. Страховой стаж, согласно материалам: пенсионного дела, учтен по 30.09.2010 и составляет 38 лет 8 месяцев 24 дня, льготный стаж – 8 лет 12 дней, пенсия исчислена из заработной платы за период работы с 1.04.1988 по 31.03.1993 на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, с 20.06.2001 по 31.05.2004, с 1.05.2006 по 30.04.2008 (л.д. 117-118, 25-116).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о производстве выплаты пенсии в соответствии с законодательством ДНР (л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете пенсии, приложив к заявлению копию паспорта и СНИЛС (л.д. 79-80).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по ДНР на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии по старости по п.1 ч.10 ст.18 Закона №400-ФЗ с 1.01.2024 в размере 3230,59 руб., фиксированной выплаты по ч.8 ст.18 Закона №400-ФЗ в соответствии с ч.1 ст.16 Закона №400-ФЗ в размере 8134,88 руб. (л.д. 83-84).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по ДНР на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ произведена корректировка размера страховой пенсии по старости по п.1 ч.10 ст.18 Закона №400-ФЗ с 1.01.2024 в размере 7567,75 руб., фиксированной выплаты по ч.8 ст.18 Закона №400-ФЗ в соответствии с ч.1 ст.16 Закона №400-ФЗ в размере 8134,88 руб. (л.д. 97).

Из материалов пенсионного дела следует, что сведения о стаже за периоды работы истца с 04.10.1984 по 15.10.1992 взяты из архивной электронной базы данных получателей пенсии Артемовского района. Указанный период учтен как период работы с тяжелыми условиями труда и составляет 8 лет 12 дней. Данные о заработке за указанный период у Отделения отсутствуют (л.д.36).

В справке о заработке для исчисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, содержатся сведения о заработке ФИО1 за период с апреля 1988 года по март 1993 г. (л.д.63). Таким образом указанная справка охватывает периоды работы с апреля 1988 г. по октябрь 1992 г., вошедшие в льготный стаж.

В форме ОК-5 на имя застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о заработке истца за периоды с июня 2001 г. по май 2004 г., с мая 2006 г. по октябрь 2010 г., с марта 2019 г. по октябрь 2019 г. (л.д. 64-67).

В материалах пенсионного дела отсутствуют сведения о заработке истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В апелляционной инстанции истец признал, что не предоставлял пенсионным органам справку о заработке за указанный период работ, а полагал, что они самостоятельно могли ее получить.

Из материалов пенсионного дела следует, что при расчете размера пенсии был учтен заработок ФИО1 с апреля 1988 г. по март 1993 г., который соответствует справке о заработке для исчисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Среднемесячный заработок ФИО1 составил 770,99 руб., при среднемесячном заработке по стране 2429,03 руб. (л.д.92).

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ произведен перевод пенсии ФИО1 с пенсии по возрасту, установленной в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 №1058-IV, на страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения с ДД.ММ.ГГГГ составил 14 607,24 руб. (л.д.106).

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при пересмотре пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по ДНР выявило и устранило ошибку в виде не учета при пересмотре досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работы по трудовому договору на территориях Донецкой области (Украины) и в Луганской области (Украины) в период с 01.01.2002 по 10.05.2014, в ДНР, ЛНР в период с 11.05.2014 по 31.12.2022 и неверные условия назначения пенсии (л.д.107).

Решением ОСФР по ДНР № ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181 по категории инвалиды (3 группы) (код 81), в размере 3044,15 руб. (л.д.108).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцу при перерасчете пенсии в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ был рассчитан размер пенсии по наиболее выгодному для него периоду заработка с 01.04.1988 по 31.03.1993, подтвержденного справкой о заработке для исчисления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, из всех имеющихся в материалах пенсионного дела документов. Кроме того, ОСФР по ДНР предоставил ФИО1 подробный ответ о назначенной ему пенсии.

Судебная коллегия находит принятое по делу решение законным и обоснованным, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами, в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан РФ, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч.1, 9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Индивидуальный пенсионный коэффициент включает в формулу своего расчета величину индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1.01.2015, которая, в свою очередь, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.14, 29.1, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (ст. 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. В формулу определения расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, входит расчетный размер трудовой пенсии, который определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с указанными нормами среднемесячный заработок ФИО1 был определен за 60 месяцев за период с апреля 1988 г. по март 1993 г. по справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд первой инстанции установил, что пересмотр пенсии, назначенной ФИО1 в соответствии с законодательством, действовавшим на территории ДНР, в соответствии с законодательством Российской Федерации был произведен по материалам архивной электронной базы данных получателей пенсии Артемовского района. Размер пенсии определен с учетом заработной платы ФИО1 с апреля 1988 г. по март 1993 г., т.е. за период, вошедший в его льготный стаж, т.е. по максимально высокому заработку. Обращаясь за перерасчетом пенсии, ФИО1 не предоставлял в ОСФР по ДНР дополнительных документов о его заработке и стаже.

Предоставленные истцом с апелляционной жалобой варианты расчета среднего заработка являются неверными, поскольку произведены без учета материалов пенсионного дела, с ошибками при переводе валют. Тогда, как пояснил представитель ответчика, при расчете пенсии ОСФР по ДНР использует единое для СФР официальное программное обеспечение, в котором заложены также стандарты перевода валют.

Как следует из материалов пенсионного дела, а также приложенных к иску документов ОСФР предоставлял неоднократно разъяснения истцу по вопросам назначения ему пенсии (л.д.9-12, 13-16).

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, т.е. суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований. В исковом заявлении истец не заявлял требований о защите его прав в связи с нарушением ответчиком Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п. В чем конкретно проявляются нарушения регламента истец также не поясняет.

Из материалов гражданского дела следует, что истец был извещен надлежащим образом о судебном заседании 24.09.2025 лично под расписку (л.д.121), ходатайств об отложении рассмотрения дела от истца в материалах дела не имеется, а также нет доказательств уважительности причин неявки истца в судебное заседание.

При разрешении спора суд первой инстанций правильно применил нормы материального права, регулирующим спорные правоотношения, правильно и полно установил юридически значимые обстоятельства по делу.

В связи с изложенным решение Харцызского межрайонного суда ДНР от 24.09.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба истца ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Харцызского межрайонного суда ДНР от 24.09.2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающих трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемого судебного определения.

Председательствующий: В.В. Олейникова

Судья: Н.А. Бортникова

Судья: Л.А. Черткова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 февраля 2026 г.