Постановление № 4А-1350/2017 П4А-13/2018 П4А-1350/2017 от 29 января 2018 г. по делу № 4А-1350/2017

№ П4а-13/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова в лице главного врача ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21.08.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 10.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21.08.2017 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Азова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 10.10.2017 постановление судьи городского суда оставлено без изменения.

МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова в лице главного врача ФИО1 обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области от 25.04.2017 № ФСТ – 17-61.3/190 с 02.05.2017 по 29.06.2017 проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ ЦГБ г. Азова, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований, являющихся нарушением лицензионных требований, предусмотренных положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.

Так, в нарушение п. 32 «Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 918Н бригады скорой помощи не оснащены препаратами для проведения тромболизиса; в неврологическом отделении МБУЗ ЦГБ отсутствует томограф рентгеновский компьютерный с сопутствующим оборудованием для выполнения исследований сердца и головного мозга, что является нарушением «Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 928Н; в МБУЗ ЦГБ не соблюдаются Стандарты оснащения отделений травматологии, анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии взрослого населения, урологического и хирургического отделений; в нарушение требований ст. 11, ст. 37, ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при оказании помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, поступившим по экстренным показаниям, не обеспечивается бесплатное проведение компьютерной томографии - пациенты направляются в ООО «...», расположенное в здании МБУЗ ЦГБ, а также другие нарушений стандартов и правил оказания медицинской помощи, которые являются грубыми.

Действия МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Квалификация действий МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова является правильной.

Факт совершения МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-10), распоряжением о проведении проверки (л.д. 11-17), актом проверки от 29.06.2017 (л.д. 18-38), предписанием № 190 от 29.06.2017 (л.д. 39-41).В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно признал МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах судья областного суда постановление по делу об административном правонарушении правомерно оставил без изменения.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова, не имеется.

Довод заявителя о неправомерном рассмотрении судьей областного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие главного врача МБУЗ ЦГБ г. Азова и защитника по доверенности подлежит отклонению.

Нахождение в трудовом отпуске руководителя организации само по себе не является уважительной причиной, безусловно влекущей отложение судебного заседания по делу. Кроме того, невозможность участия в деле защитника МБУЗ ЦГБ г. Азова ФИО2 не свидетельствует о невозможности участия в деле иного защитника МБУЗ ЦГБ г. Азова.

Таким образом, на основании положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба правомерно рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Вопреки доводам жалобы плановая проверка проведена с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Доводы жалобы о недопустимости доказательств, об отсутствии состава административного правонарушения, сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств судьями не нарушен.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 21.08.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 10.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова оставить без изменения, жалобу МБУЗ «Центральная городская больница» г. Азова в лице главного врача ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов