Постановление № 5-215/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-215/2021

Дело № 5-215/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сердобск 18 марта 2021 года

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Липатов О.М.,

с участием директора МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» (МУП «ЖХ») г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, ИНН,КПП 5805008516/580501001, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: 442894, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, являющееся юридическим лицом, нарушило законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения, в г. Сердобске Пензенской области, при следующих обстоятельствах:

4 января 2021 года в период времени с 10 часов 38 минут до 12 часов 25 минут МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Сердобском районе Пензенской области в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов на основании муниципального контракта №20-52 от 11 декабря 2020 года «Выполнение работ по механизированной и ручной уборке улиц г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в период 2021 года (январь-февраль)», допустило нарушение требований п. п. 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст, ст. 12 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 года «Правила дорожного движения», а именно:

- в 10 часов 38 минут на пересечении проезжих частей улиц Ленина и М. Горького имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,1 метра;

- в 10 часов 40 минут в районе дома №81 по ул. Куйбышева пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1 метр;

- в 10 часов 44 минуты в районе дома №27 по ул. Красной имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1,3 метра;

- в 10 часов 46 минут на пересечении проезжих частей улиц Красной и Циолковского имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,09 метра;

- в 10 часов 49 минут в районе дома №135 по ул. Красной пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,93 метра;

- в 10 часов 51 минута в районе дома №137 по ул. Красной имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 0,97 метра;

- в 10 часов 59 минут на пересечении проезжих частей улиц Красной и Мичурина имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,4 метра;

- в 11 часов 05 минут в районе дома №160 по ул. М. Горького пешеходный переход заснежен, имеются снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,77 метра;

- в 11 часов 10 минут в районе дома №253 по ул. М. Горького пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,95 метра;

- в 11 часов 20 минут в районе дома №168 по ул. М. Горького имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1,03 метра;

- в 11 часов 25 минут в районе дома №231 по ул. М. Горького имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 0,52 метра;

- в 11 часов 30 минут в районе дома №82 по ул. Сорокина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1 метр;

- в 11 часов 40 минут на пересечении проезжих частей улиц Ленина и Герцена имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,84 метра;

- в 11 часов 45 минут в районе дома №141 по ул. Ленина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,35 метра;

- в 11 часов 48 минут на ул. Губина на мостовом сооружении имелся снежный вал высотой свыше 0,9 метра;

- в 11 часов 50 минут на пересечении проезжих частей улиц Куйбышева и Гоголя имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 0,74 метра;

- в 11 часов 55 минут в районе дома №9 по ул. Гагарина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,7 метра;

- в 12 часов в районе дома №32 по ул. Гагарина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,15 метра;

- в 12 часов 25 минут в районе дома №261 на ул. Ленина имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 2,84 метра.

Представитель юридического лица – директор МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании вину в административном правонарушении признал полностью и подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, сообщил о неблагополучном финансовом положении юридического лица.

Виновность МУП «ЖХ» г. Сердобска Пензенской области в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом 58 ВА №426422 об административном правонарушении в отношении юридического лица от 17 февраля 2021 года, в котором представитель МУП «ЖХ» г. Сердобска Пензенской области ФИО1 собственноручно написал о согласии с совершенным административным правонарушением (л. д. 3-8);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 4 января 2021 года и фототаблицей к нему, в которых зафиксированы факты нарушения ст. 12 Федерального закона №196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п.п. 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст и п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 года «Правила дорожного движения», а именно:

- в 10 часов 38 минут на пересечении проезжих частей улиц Ленина и М. Горького имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,1 метра;

- в 10 часов 40 минут в районе дома №81 по ул. Куйбышева пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1 метр;

- в 10 часов 44 минуты в районе дома №27 по ул. Красной имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1,3 метра;

- в 10 часов 46 минут на пересечении проезжих частей улиц Красной и Циолковского имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,09 метра;

- в 10 часов 49 минут в районе дома №135 по ул. Красной пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,93 метра;

- в 10 часов 51 минута в районе дома №137 по ул. Красной имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 0,97 метра;

- в 10 часов 59 минут на пересечении проезжих частей улиц Красной и Мичурина имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,4 метра;

- в 11 часов 05 минут в районе дома №160 по ул. М. Горького пешеходный переход заснежен, имеются снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,77 метра;

- в 11 часов 10 минут в районе дома №253 по ул. М. Горького пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,95 метра;

- в 11 часов 20 минут в районе дома №168 по ул. М. Горького имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 1,03 метра;

- в 11 часов 25 минут в районе дома №231 по ул. М. Горького имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 0,52 метра;

- в 11 часов 30 минут в районе дома №82 по ул. Сорокина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1 метр;

- в 11 часов 40 минут на пересечении проезжих частей улиц Ленина и Герцена имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 1,84 метра;

- в 11 часов 45 минут в районе дома №141 по ул. Ленина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,35 метра;

- в 11 часов 48 минут на ул. Губина на мостовом сооружении имелся снежный вал высотой свыше 0,9 метра;

- в 11 часов 50 минут на пересечении проезжих частей улиц Куйбышева и Гоголя имелся снежный вал на пересечении дорог в одном уровне, высота вала свыше 0,74 метра;

- в 11 часов 55 минут в районе дома №9 по ул. Гагарина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 0,7 метра;

- в 12 часов в районе дома №32 по ул. Гагарина пешеходный переход заснежен, имелись снежные валы ближе десяти метров от пешеходного перехода, высота вала 1,15 метра;

- в 12 часов 25 минут в районе дома №261 на ул. Ленина имелись снежные валы ближе двадцати метров от остановочного пункта общественного транспорта, высота вала 2,84 метра (л. д. 14-36);

- копиями постановления главы администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от 16 января 2020 года №8, приказа от 16 января 2020 года №05-2/к, подтверждающих, что ФИО1 является директором МУП «ЖХ» г. Сердобска Пензенской области (л. д. 40-41);

- копией Устава МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговый орган (л. д. 14-36);

- копией муниципального контракта №20-52 от 11 декабря 2020 года Выполнение работ по механизированной и ручной уборке улиц г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в период 2021 года (январь-февраль), с приложением №1, ежедневных заданий на выполнение работ по контракту (л. <...>).

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Исследовав и оценив по делу доказательства, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 8 декабря 2020 года) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (в редакции от 26 марта 2020 года) «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Согласно п. 8.8 ГОСТ 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

Согласно п. 8.9 ГОСТ 50597-2017 формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Указанные требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, являющимся юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не были выполнены, чем МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области нарушило законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому действия МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, вина юридического лица - МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом данных о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с целью предупреждения совершения им аналогичных правонарушений впредь, считаю необходимым назначить МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также с учетом того, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет двести тысяч рублей, считаю возможным при назначении наказания МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное хозяйство» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет <***> отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза получатель платежа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН 5805008516, БИК 015655003, КБК 18811601123010001140, ОКТМО 56656000, КПП 583601001, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области положения, предусмотренные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить МУП «ЖХ» г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок второй экземпляр постановления в течение десяти суток подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Липатов