Решение № 2-571/2021 2-571/2021~М-490/2021 М-490/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-571/2021

УИД № 81RS0006-01-2021-001096-77

Дело № 2-571/2021


Решение

Именем Российской Федерации

с. Юсьва 17 июня 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, требования мотивировала тем, что 03 декабря 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в гор. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии Управления ПФ в гор. Кудымкаре Пермского края от 17 марта 2021 года в назначении пенсии ей было отказано. Считает отказ необоснованным, с учетом уточненных исковых требований просит включить в стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии период обучения в Кудымкарском педагогическом училище с 01 сентября 1990 года по 29 июня 1992 года, периоды работы старшей пионервожатой в Пожвинской средней школе № 1 с 17 августа 1992 года по 26 мая 1994 года, с 10 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, и назначить досрочную страховую пенсию с 03 декабря 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, также просила включить в специальный стаж периоды работы воспитателем в Лемпихинском детском саду Городищенского леспромхоза в июле 1988 года (22 дня) и в августе 1988 года (15 дней).

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление. Из письменных возражений следует, что не может быть включен в специальный стаж период работы старшей пионервожатой в связи с тем, что ФИО1 принята на работу после окончания действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Также п. 4 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых учителям и другим работникам просвещения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397. У ФИО1 педагогический стаж по состоянию на 01 января 1992 года отсутствует. Не могут быть включены в специальный стаж и периоды работы в Лемпихинском детском саду Городищенского леспромхоза в июле и августе 1988 года, поскольку действовавшим на тот период Кодексом законов о труде не допускался прием на работу лиц моложе 16 лет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, действующего с 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ, действовавшей до 01.01.2019 г.) предусматривалось, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (в ред. ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, действующего с 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что 03 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кудымкаре (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кудымкаре (межрайонного) от 17 марта 2021 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа работы по специальности. В специальный стаж истца не включены периоды работы старшей пионервожатой в Пожвинской средней школе № 1 с 17 августа 1992 года по 26 мая 1994 года, с 10 июля 1995 года по 31 августа 1995 года.

Как следует из материалов дела, с 17 августа 1992 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях и в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем специальный стаж истца на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости определен ответчиком в 23 года 10 месяцев 27 дней с учетом дополнительного решения от 18 мая 2021 года.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой Пожвинской средней школы № 1 с 17 августа 1992 года по 26 мая 1994 года, с 10 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, суд приходит к следующему.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года № 1397 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, поэтому суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности старшей пионервожатой с 17 августа 1992 года по 26 мая 1994 года, с 10 июля 1995 года по 31 августа 1995 года.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов работы воспитателем в Лемпихинском детском саду Городищенского леспромхоза в июле 1988 года (22 дня) и в августе 1988 года (15 дней).

Требования истца в данной части не подлежат удовлетворению, поскольку из архивной справки нельзя сделать вывод о том, какую должность занимала ФИО1, и сколько отработано ей часов или дней.

Кроме того, в период работы в Лемпихинском детском саду Городищенского леспромхоза ФИО1 находилась в 15 летнем возрасте, а согласно ст. 173 Кодекса законов о труде (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет.

Также ФИО1 заявлено требование о включении в специальный стаж периода учеты в Кудымкарском педагогическом училище с 01 сентября 1990 года по 29 июня 1992 года.

В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Материалами дела подтверждается, что истец обучалась в Кудымкарском педагогическом училище в период с 1 сентября 1990 года по 29 июня 1992 года.

Поскольку на дату зачисления в педагогическое училище в 1990 году истец ФИО1 не имела педагогический стаж, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении истцом не соблюдены, в связи с чем имеются правовые оснований для отказа во включении данного периода в специальный стаж.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с 1 января 2019 года предусмотрено повышение пенсионного возраста со сроков назначения досрочных страховых пенсий.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года при назначении досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поэтапно, с шагом в 12 месяцев, увеличены сроки назначения страховой пенсии с 12 месяцев до 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Кроме того, с учетом положений части 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в Пенсионный орган за назначением досрочной пенсии 03 декабря 2020 года, истец не обладал специальным стажем 25 лет, поэтому в назначении пенсии ей было отказано обоснованно в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 23 июня 2021 года.

Председательствующий Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>