Решение № 2-71/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 9-5/2024~М-27/2024

Дело № 2-71/2024

49RS0009-01-2024-000039-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ягодное 30 мая 2024 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной А.А.,

при секретаре Шадриной А.О.,

с участием:

помощника прокурора Ягоднинского района Валитова Р.Ш., участвующего в деле по поручению Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Магаданской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Магаданского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка; возложении обязанности после выполнения рекультивации возвратить по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок,

установил:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ягоднинский районный суд Магаданской области с указанным выше исковым заявлением в обоснование которого указал, что Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, в ходе которой в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» (далее – ООО «АС «Заря», Общество) установлен факт неисполнения обязанности по рекультивации лесных участков.

15 сентября 2015 года между Обществом и Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (реорганизован путем присоединения к Министерству природных ресурсов и Экологии Магаданской области в соответствии с Указом губернатора Магаданской области от 22 июня 2020 гола №107-у) заключен договор аренды лесного участка №224/15, в соответствии с которым Обществу предоставлены лесные (земельные) участки общей площадью 28,4 га: лесной участок №1 площадью 5,3га, расположенный в квартале 13, выделах 52, 86 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества; лесной участок №2 площадью 23,1 га, расположенный в квартале 13, выдел 51 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества. Лесной участок передан ООО «АС «Заря» для осуществления геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых – добычи золота со сроком действия договора до 31 декабря 2017 года. Указанный срок в соответствии с пунктом 6 соглашения от 24 января 2018 года №224/15-19/18 продлен до 31 декабря 2019 года, установлена дата проведения рекультивационных работ до 31 декабря 2019 года.

Ссылаясь на нормы Земельного, Лесного, Гражданского кодексов Российской Федерации, Федерального закона о 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», просит суд обязать Общество в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию указанных выше лесных участков; обязать Общество после выполнения рекультивации возвратить по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области указанные выше лесные участки.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просил суд рассмотреть дела в отсутствие представителя, с исковыми требования согласны.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца – Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в отзыве на исковое заявление полагал, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, поскольку Обществом оказано негативное воздействие на лесной участок в виде осуществления деятельности по геологическому изучению недр с проведением мероприятий по добыче золота, однако, до настоящего времени рекультивация земель не проведена, рекультивированный участок Министерству не передан. Просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 ФЗ «Об охране окружающей среды» предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, уполномочены органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объектами охраны окружающей среды являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с частью 5 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, являются, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В части 1 статьи 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с частью 2 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В соответствии с частью 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесов должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия в том числе путем осуществления рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (часть 5 статьи 13 ЗК).

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

В соответствии с пунктом 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу пункта 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, соответствующем требованиям, установленным пунктом 14 Правил, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

При этом в соответствии с пунктом 15 Правил проект рекультивации до его утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков. После утверждения согласованного проекта, он подлежит направлению уполномоченному органу и в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, для сведения.

Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 данных Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований.

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта рекультивации, лицо, обеспечившее проведение рекультивации земель, направляет уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежал согласованию (пункт 31 Правил).

В силу пункта 35 Правил прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «АС «Заря» зарегистрировано в качестве юридического лица 19 августа 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия). Одним из видов деятельности Общества – работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Общество осуществляет хозяйственную деятельность в том числе и на территории Ягоднинского района Магаданской области, генеральным директором общества является ФИО2.

Управлением по недропользованию по Магаданской области 28 марта 2014 года Обществу выдана лицензия МАГ 04502 БЭ с целевым назначением и видами работ – добыча россыпного золота на месторождении р. Сусуман винтервале линий 178, лев.пр.р. Берелех, участок недр расположен в Сусуманском и Ягоднинском районе. В соответствии с дополнительным соглашением №2 к указанной лицензии срок ее действия продлен до 31 декабря 2019 года.

15 сентября 2015 года между Обществом и Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (реорганизован путем присоединения к Министерству природных ресурсов и Экологии Магаданской области в соответствии с Указом губернатора Магаданской области от 22 июня 2020 гола №107-у) заключен договор аренды лесного участка №224/15, в соответствии с которым Обществу предоставлены лесные (земельные) участки общей площадью 28,4 га: лесной участок №1 площадью 5,3га, расположенный в квартале 13, выделах 52, 86 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества; лесной участок №2 площадью 23,1 га, расположенный в квартале 13, выдел 51 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества. Лесной участок передан ООО «АС «Заря» для осуществления геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых – добычи золота со сроком действия договора до 31 декабря 2017 года. Указанный срок в соответствии с пунктом 6 Соглашения от 24 января 2018 года №224/15-19/18 о внесении изменений в Договор аренды лесных участков от 15 сентября 2015 года №224/15 продлен до 31 декабря 2019 года, установлена дата проведения рекультивационных работ до 31 декабря 2019 года.

Актом проверки от 25 января 2024 года, составленным старшим помощником Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Г.В. Масальцевым в ходе мониторинга федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования» изучена предоставляемая Обществом отчетность по форме № 2-ЛС (сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых), и установлено, что Обществом осуществлялась деятельность по указанной лицензии в виде добычи россыпного золота на участке недр.

Таким образом, ООО «АС «Заря» оказано негативное воздействие на лесной участок в виде осуществления деятельности по геологическому изучению недр с проведением мероприятий по добыче золота, что влечет в силу «е» и «ж» пункта 15 Договора аренды лесных участков №224/15 проведение рекультивационных работ.

Вместе с тем, согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 23 января 2024 года, а также указанной в отзыве исковое заявление, предоставленном в суд, до настоящего времени Обществом обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земель не исполнена, рекультивированный участок земель лесного фонда уполномоченному органу в лице Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области не передан, решение о пролонгации договора аренды лесного участка не принималось.

Данный факт не оспаривается и представителем ответчика.

При изложенных обстоятельствах, несоблюдение Обществом установленного порядка использования лесов, которое повлекло причинение вреда окружающей среде, противоречат основополагающим принципам лесного законодательства, а также нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и права Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда.

Исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств, подтвержденных материалами дела, и названных норм права, суд считает, что исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая, что требования прокурора удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка; возложении обязанности после выполнения рекультивации возвратить по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию лесного участка площадью 5,3 га, расположенного в квартале 13, выделах 52,86 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества, лесного участка площадью 23,1 га, расположенного в квартале 13, выделе 51 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) после выполнения рекультивации возвратить по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области лесной участок площадью 5,3 га, расположенный в квартале 13, выделах 52,86 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества, лесной участок площадью 23,1 га, расположенный в квартале 13, выделе 51 Дебинского участкового лесничества, Оротуканского лесничества.

Взыскать в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинского муниципального округа Магаданской области» общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Заря» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись) А.А. Кошкина