Решение № 2-2374/2020 2-2374/2020~М-3320/2020 М-3320/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2374/2020

Дело № 2-2374/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола 21 октября 2020 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.

при секретаре Тихоновой Н.К.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и возложении обязанности поставить на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и возложении обязанности поставить на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В обоснование заявленных требований истец указал, что являясь <данные изъяты> и через своего представителя обратился к ответчику для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 26.05.2020 отказано в постановке на учет со ссылкой на отсутствие права на получение указанной социальной выплаты. Полагала, что решение ответчика является незаконным, поскольку Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ не предусматривает в качестве обязательного такое условие реализации права для инвалидов детства на получение жилищной субсидии, как их рождение именно не позднее 01 января 1992 года, просил суд признать отказ незаконным и обязать ответчика поставить на соответствующий учет.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, и поддержал доводы, изложенные в отзыве. Просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку при обращении в администрацию МО «Ольский городской округ» не учтено, что право на получение жилищных субсидий связано с прибытием в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 01.01.1992.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Кроме того, данным Федеральным законом (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику) право на получение жилищных субсидий предусмотрено для инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (абз. 3 статьи 1 ФЗ N 125-ФЗ).

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Истец является инвалидом с детства, ему установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Ставрапольскому краю" Минтруда России серии МСЭ-2017 № 1650340 от 16.04.2020.

В период с рождения по 2018 год <данные изъяты> проживал на территории Магаданской области, а зарегистрирован до настоящее времени. Выезд с территории Магаданской области связано с прохождением обучения <адрес>, что подтверждается копией паспорта, справкой с места учебы.

19 мая 2020 года ФИО2 через своего представителя обратился с заявлением на имя главы МО «Ольский городской округ» о включении в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес>, представив требуемый пакет документов.

26 мая 2020 года ФИО2 был уведомлен об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, отказывая с наличием совокупности таких условий, как прибытие (рождение) в районы Крайнего Севера не позднее 01 января 1992 года, продолжительность проживания в таких районах не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику) предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления лицам из числа инвалидов детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на лиц из числа инвалидов детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

К указанному выводу суд пришел исходя из правовой позиции высказанной Конституционным Судом РФ в определении от 22 апреля 2014 года N 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно лицам из числа инвалидов детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Поскольку из материалов дела, как это указано выше, усматривается, что ФИО2 является инвалидом с детства, родился на территории Магаданской области, непрерывно проживает в районах Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах РФ, т.е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, отказ ответчика в постановке на учет для получение субсидии в связи с рождением в районе Крайнего Севера после 01 января 1992 года являются незаконными.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования "Ольский городской округ" по отказу в постановке на учете ФИО2, как гражданина имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования "Ольский городской округ" поставить ФИО2 на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в течение месяца со дня, следующего за днем вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд Магаданской области, в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме - 27 октября 2020 года.

Судья <данные изъяты> О.А. Стахорская

<данные изъяты>

<данные изъяты>я