Решение № 2А-4876/2021 2А-4876/2021~М-3787/2021 А-4876/2021 М-3787/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-4876/2021

№а-4876/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 июня 2021 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михалевой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу https://tyumen.snus-mag1.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивирует тем, что в глобальной сети Интернет выявлен указанный информационный ресурс, на котором размещена информация о продаже некурительной никотиносодержащей бестабачной продукции потребителям <адрес> дистанционным способом.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен упрощенный порядок рассмотрения данного дела. Изначально рассмотрение дела назначалось в общем порядке, стороны о дате и времени рассмотрения были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный ответчик копию административного искового заявления получил, т.е. имел возможность представить в суд доказательства, а так же свои возражения по поводу заявленных требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства) в соответствии со ст. 291- 294 КАС РФ.

Установлено, что Управлениеv Роспотребнадзора по <адрес> выявлен информационный ресурс https://tyumen.snus-mag1.ru/, на котором размещена информация о продаже некурительной никотиносодержащей бестабачной продукции потребителям <адрес> дистанционным способом.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при осуществлении которого уполномоченный орган праве обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей, неопределенного круга лиц.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Тюменской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 724, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, в соответствии с пп. «ж» п. 10 которого должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Приказом Федеральной Службы от 10.07.2012 утверждено Положение об Управлении Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление), в соответствии с п.1 которого Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 8.40 дает право Управлению обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя:

-федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации;

-территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным на территории <адрес> органом в области санитарно- эпидемиологического контроля и надзора и вправе обращаться в суды в случае нарушения санитарного законодательства РФ.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным является договор, заключенный коммерческой организацией, устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. К числу субъектов, заключающих публичные договоры, относятся коммерческие организации, осуществляющие, в том числе розничную торговлю жевательными никотинсодержащими бестабачными смесями. Публичный договор заключается коммерческой организацией с потребителями, а Закон «О защите прав потребителей» называет таковыми граждан, имеющих намерение приобрести, приобретающих товары и заказывающих работы и услуги, пользующихся ими для личных нужд. Таким образом, организации, реализующие товары физическим лицам, предназначенные для потребления в личных целях, заключают публичные договоры, условия которых распространяются на неопределенный круг граждан и являются одинаковыми для последних.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в целях защиты прав потребителей на качество и безопасность проведены мероприятия по выявлению сайтов в сети «Интернет», содержащих предложение о продаже некурительной никотинсодержащей бестабачной продукции дистанционным способом.

Согласно информации по состоянию на 23.04.2021г., представленной на официальном ресурсе доменных имен в сети Интернет по адресу: https://2ip.ru/whois/#result-anchor, доменное имя https://tyumen.snus-mag1.ru/ зарегистрировано по IP172.67.144.236 в Соединенных Штатах Америки провайдером Ciodflare.Inc. 28.03.2014г., информация обновлена 11.01.2021г., информация о собственнике данного доменного имени отсутствует. В связи с чем, лицо, действия которого послужили поводом для подачи заявления о признании информации запрещенной не установлено.

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной

собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет- страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о продаже некурительной никотиносодержащей бестабачной продукции потребителям <адрес> дистанционным способом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации о продаже некурительной никотиносодержащей бестабачной продукции потребителям <адрес> дистанционным способом способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Заявленные требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подтверждаются материалами дела: скриншотами с Интернет-страниц по указанному адресу, оснований не доверять представленным доказательствам не установлено, поскольку они отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что имеются достаточные правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу https://tyumen.snus-mag1.ru/информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если с течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о принятии судом решения о правах и об обязанностях такого лица.

Судья С.В. Михалева