Постановление № 5-44/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-44/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

от 08 мая 2018 года г. Завитинск

Судья Завитинского районного суда Амурской области Щукина Г.Д.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Середа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <***>,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом не разработав и не осуществив меры, направленные на исключение любой возможности приобретения несовершеннолетними алкогольных напитков, допустила реализацию продавцом, в принадлежащем ей магазине <***> расположенном по <адрес>, ФИО14 алкогольной продукции в виде: 2 бутылок пастеризованного пивного напитка «Кегля» емкостью 1,5 литра с содержанием алкоголя 6,5 % объема, по цене 125 рублей за одну бутылку и одной бутылки пива, емкостью 1,5 литра, стоимостью 120-140 рублей несовершеннолетнему ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Действия ИП ФИО1 должностным лицом ст. инспектором НИАЗ ОМВД России по Завитинскому району ФИО4 квалифицированы по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала, и показала, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в принадлежащем ей магазине «Копеечка», расположенном по <адрес>, продавцом данного магазина ФИО14 по сведениям правоохранительных органов была осуществлена реализация несовершеннолетнему ФИО16 алкогольной продукции в виде 2 бутылок пастеризованного пивного напитка «Кегля» емкостью 1,5 литра с содержанием алкоголя 6,5 % объема, по цене 125 рублей за одну бутылку и одной бутылки пива, емкостью 1,5 литра, стоимостью 120-140 рублей, в связи с чем к последней были приняты меры воздействия Поскольку она находится в данном магазине только в рабочие дни, то не имеет возможности контролировать работу продавцов по соблюдению законодательства, ограничивающего реализацию спиртосодержащей продукции и пива, в том числе несовершеннолетним.

Свидетель ст. инспектор НИАЗ ОМВД России по Завитинскому району ФИО4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Завитинского района Амурской области в ОМВД России по Завитинскому району поступила информация об осуществлении продажи спиртных напитков несовершеннолетним в магазине <***> данное сообщение было зарегистрированный в КУСП ОМВД России по Завитинскому району и в ходе проверки данной информации ими было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ часов в <адрес> в магазине <***> расположенном по адресу: <адрес>, вследствие не обеспечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 проведения на систематической основе инструктажей своих продавцов о недопущении реализации алкогольной продукции несовершеннолетним и ответственности за такую продажу, продавцом ФИО14 была осуществлена реализация алкогольной продукции в виде 2 бутылок пастеризованного пивного напитка «Кегля» емкостью 1,5 литра с содержанием алкоголя 6,5 % объема, по цене 125 рублей за одну бутылку и одной бутылки пива, емкостью 1,5 литра, стоимостью 120-140 рублей несовершеннолетнему ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заслушав, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетеля ст.инспектора НИАЗ ОМВД России по Завитинскому району ФИО4, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В силу абзаца восьмого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона т 29.07.2017 N 278-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения,) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования этого Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо (индивидуальный предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что правонарушение совершено им в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и её вина в инкриминируемом ей правонарушении, несмотря на непризнание ею вины, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнений, а именно показаниями ст.инспнектора НИАЗ ОМВД России по Завитинскому району ФИО4; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования; информацией прокурора Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении факта реализации продавцами магазина <***> принадлежащего ИП ФИО1, алкогольной продукции несовершеннолетним лицам,; информацией руководителя Амурского следственного отдела на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении факта реализации продавцами магазина <***> принадлежащего ИП ФИО1, алкогольной продукции несовершеннолетним ФИО5, ФИО6,; протоколом допроса несовершеннолетнего свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в котором последний подтверждает факт реализации ему и несовершеннолетней ФИО6 -ДД.ММ.ГГГГ продавцами магазина «<***>», расположенного по адресу <адрес> алкогольной продукции, пива и сигарет; протоколом допроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в магазине «<***> согласно установленного регламента действительно осуществляется реализация пива и слабоалкогольной продукции с ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетним лицам, но иногда продавцы данного магазина, действительно нарушают данные требования, реализуя спиртосодержащую продукцию несовершеннолетним лицам, в связи с чем по данным фактам привлекались к административной ответственности; протоколом допроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей, что ДД.ММ.ГГГГ действительно была запрещена реализация алкогольной продукции, в связи с чем сотрудники полиции предупредили собственников всех магазинов о необходимости соблюдения данных требований; объяснением несовершеннолетней ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя подтверждает факт приобретения ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетними ФИО16 и ФИО5 алкогольной продукции в магазине <***> которую она совместно с последними и ФИО9 употребила недалеко от танцплощадки; объяснением несовершеннолетней ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя подтверждает факт приобретения ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции несовершеннолетним ФИО16 и ФИО5 в магазине «<***> объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний подтверждает факт розничной продажи ему, ФИО16 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<***>» 2 бутылок пастеризованного пивного напитка «Кегля» емкостью 1,5 литра и одной бутылки пива, емкостью 1,5 литра; объяснением ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний подтверждает факт розничной продажи ему, ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции в магазине «<***> протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего обстоятельства реализации в магазине «<***>» алкогольной продукции несовершеннолетним; объяснениям ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об ее участии в качестве понятой в осмотре места происшествия- магазина «<***>»; объяснением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ об ее участии в качестве понятой в осмотре места происшествия- магазина <***>»; объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя подтвердила факт реализации продавцом магазине «<***>» ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции несовершеннолетним; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которым последняя подтверждает факт реализации продавцом магазина «Копеечка» ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции несовершеннолетним; объяснением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя сообщает, что подросток опознал её продавца ФИО14, как лицо реализовавшее ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов в <адрес> в магазине «<***>» несовершеннолетнему ФИО16алкогольную продукцию; объяснением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в котором последняя подтвердила нахождение ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в магазине «<***>» несовершеннолетних; объяснением ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ в котором последний сообщает что опознал продавца ФИО14, как лицо, реализовавшее ему ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в магазине «<***>» алкогольной продукции и пива; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний сообщает что опознал продавца ФИО14 как лицо, реализовавшее ему и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в магазине «<***>», алкогольную продукцию; объяснением ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по представленным фотографиям несовершеннолетние ФИО16 и ФИО5 опознали продавца ФИО14 как лицо, реализовавшее им ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в магазине «<***>», алкогольную продукцию; выпиской из единого реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, - которые согласуются между собой и дополняют друг друга.

При данных обстоятельствах судья приходит к выводу, что виновные действия ИП ФИО1, ненадлежаще исполняющей возложенные на нее Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" обязанности по разработке и осуществлению мер, направленных на исключение любой возможности приобретения несовершеннолетними алкогольных напитков, в том числе в виде проведения на систематической основе инструктажей своих работников о недопущении реализации алкогольной продукции несовершеннолетним и ответственности за такую продажу, повлекшее реализацию продавцом ее магазина ФИО14 несовершеннолетнему ФИО16 спиртосодержащей продукции и пива, является административным правонарушением, предусмотренным ч.2.1 ст.14.16.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Что касается доводов ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в магазине «<***>» реализация алкогольной продукции и пива несовершеннолетнему ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуществлена не ею, а продавцом ФИО14, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то они не могут быть приняты во внимание как не состоятельные, поскольку индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции, обязан самостоятельно разработать и осуществить меры, направленные на исключение любой возможности приобретения несовершеннолетними алкогольных напитков, а вышеприведенные факты свидетельствуют об отсутствии обеспечения должного контроля работодателем - индивидуальным предпринимателем за своими работниками.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 является совершение административного правонарушения женщиной имеющей малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Санкция ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно частей 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновной, а также наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, финансовое положение последней, принятие мер воздействия к лицу допустившему факт реализации несовершеннолетним спиртосодержащей продукции и пива, которые можно признать совокупностью обстоятельств смягчающих наказание, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание с применением положений частей. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением положений п.п. 2.2 и 2.3 КоАП РФ в виде - административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, - ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Амурской области (ОМВД России по Завитинскому району), ИНН <***>, расчетный счет <***>, отделение Благовещенск г.Благовещенск, БИК 041012001, КПП 281401001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 10621101, УИН 18880428180280191014.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Д.Щукина