Решение № 2-858/2017 2-858/2017~М-679/2017 М-679/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-858/2017

Мотивированное
решение составлено 13 июня 2017 года

Дело № 2-858/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года Березовский Свердловской области

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабибулиной В.Р., с участием

помощника прокурора Серебренникова Г.С.,

представителя ответчика МКУ «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» (далее также по сокращенному наименованию юридического лица МКУ «Благоустройство и ЖКХ») о возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в обоснование исковых требований, указав на следующие обстоятельства. Прокуратурой <адрес> при осуществлении надзорных полномочий в сфере охраны окружающей среды и природопользовании проведена проверка соблюдения законодательства о сборе, хранении и утилизации ТБО, на территории Березовского городского округа. Так, дата в ходе выездной проверки главным ведущим специалистом отдела ЖКХ администрации Березовского городского округа ФИО2 проведен натурный осмотр земельного участка расположенного по адресу <адрес>. В ходе обследования территории выявлено, что на земельном участке расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, объемом 50 м.куб. Земельный участок, на котором находится свалка, расположен в пределах Березовского городского округа. Несанкционированная свалка отходов производства и потребления оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, способствует возникновению пожаров (возгораний), приводит к нарушению экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных требований, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде. Поскольку в соответствии с п.2.3.3. Устава МКУ «Благоустройство и ЖКХ», утвержденного постановлением Администрации Березовского городского округа <адрес> № от дата к целям учреждения относится организация и осуществление работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе уборка территории, восстановление после загрязнения и иная аналогичная деятельность, прокурор <адрес> просил суд возложить на ответчика соответствующую обязанность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Серебренников Г.С. заявленные исковые требования поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика МКУ «Благоустройство и ЖКХ» - ФИО1 в судебном заседании иск признал, последствия признания исковых требования представителю ответчика понятны.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Как следует из ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Основные принципы охраны окружающей среды, а также правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются и закреплены законодателем в Федеральном законе от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии со ст.3 которого хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

При этом, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст.11 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст.51 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.

Обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель вытекает из п.п.2 п.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания ст.13 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Законодателем организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения городского округа на основании п.11 и п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичное по содержанию положение предусмотрено и п.п.10 и п.п.12 п.1 ст.6 Устава Березовского городского округа <адрес>, утвержденного решением Березовской городской думы от дата № в ред. от дата.

В целях реализации полномочий органа местного самоуправления - Березовского городского округа <адрес> - в сфере управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства Березовского городского округа <адрес> постановлением Администрации Березовского городского округа <адрес> от дата за № было создано Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа», на которое уставом данного учреждения, также утвержденным постановлением Администрации Березовского городского округа <адрес> от дата за №, была возложена обязанность по организации и осуществлению работ по содержанию мест массового отдыха населения, в том числе, по уборке территории, восстановлению ее после загрязнения и аналогичная деятельность (п.2.3.3. Устава).

Отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду также урегулированы Федеральным законом от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, ст.1 Федерального закона от дата № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, и которое обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.21 Федерального закона от дата № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 Федерального закона от дата № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под накоплением отходов следует понимать временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, признается представителем ответчика, что в <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора, объемом 50 куб. м, до настоящего времени мер, направленных по ликвидации указанной свалки твердых бытовых отходов, строительного мусора МКУ «Благоустройство и ЖКХ» не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика иск прокурора о возложении на них обязанности в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа» в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: п/п /Ж.В.Романова/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного заседания

Березовского городского суда

<адрес>

В.Р. Хабибулина

дата

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина

По состоянию на дата

решение (определение) в законную силу не вступило.

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина