Решение № 2-63/2019 2-63/2019(2-714/2018;)~М-764/2018 2-714/2018 М-764/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-63/2019

УИД: 66RS0013-01-2018-000988-66 Дело № 2-63/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 14 февраля 2019 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д. А.,

при секретаре судебного заседания Диких А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора

Каменского района Свердловской области Ершовой И.П.,

представителя ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1, действующей на основании доверенности №*** от <*** г.>,

представителя ответчика КУМИ АМО КГО ФИО2, действующей на основании доверенности №*** от <*** г.>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каменского района, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании: Администрации МО «Каменский городской округ», Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа

в течение 12-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование и организовать работы по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Каменского района Свердловской области по обращению председателя Совета Свердловской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» ФИО3 по факту не принятия органами местного самоуправления Каменского городского округа мер к сносу дома <адрес>, находящегося в аварийном состоянии и представляющего угрозу для граждан, проведена проверка в части исполнения на территории МО «Каменский городской округ» жилищного законодательства и законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проведения, которой было установлено, что на территории Каменского городского округа расположен дом <адрес>. Данный дом, согласно сведениям КУМИ АМО КГО и выписки из Реестра муниципальной собственности является муниципальной собственностью МО «Каменский городской округ». Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Каменского городского округа №*** от <*** г.> установлено, что дом <адрес> (общежитие), находится в аварийном состоянии, имеется реальная опасность обрушения стен первого этажа, требуется срочное отселение жителей. В соответствии со сведениями председателя КУМИ АМО КГО от <*** г.> в доме <адрес>, зарегистрировано 8 человек, в отношении которых в срок до <*** г.> запланировано выполнение мероприятий по снятию их с регистрационного учета, после чего будет принято решение о сносе указанного дома.

Поскольку в период с <*** г.> по <*** г.> меры к снятию с регистрационного учета граждан и сносу находящегося в аварийном состоянии дома <адрес>, не приняты, прокуратурой района <*** г.> в адрес Главы Администрации Каменского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Однако необходимые меры к сносу указанного аварийного дома до настоящего времени не приняты.

В настоящее время дом <адрес> находится в аварийном состоянии, территория дома не огорожена, в него имеется свободный доступ, какие-либо предупредительные обозначения отсутствуют, что не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Администрацией Каменского городского округа в период с <*** г.> до настоящего времени меры, направленные на снос аварийного дома <адрес> ввиду проявленного бездействия не приняты. Истец, ссылаясь на правовые положения Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 21.12.1994 года № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», обратился в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ершова И.П. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просила суд, уточнив заявленные исковые требования обязать КУМИ АМО «Каменского городского округа» в течение 4 – х месяцев после вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию мер к безопасности объекта недвижимости: <адрес>, пгт Мартюш, Каменский район, <адрес>, исключив доступ к нему посторонних лиц; обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» в течение 3 – х месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объекта недвижимости: <адрес>, пгт Мартюш, Каменский район, <адрес>, исключению доступа к нему посторонних лиц.

В протокольной форме, заявленные уточнения иска, представителем истца старшим помощником прокурора <адрес><адрес> Ершовой И.П. приняты к производству, о чем лица, участвующие в деле не возражали, указав на отсутствие необходимости времени для подготовки к рассмотрению заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями прокурора, пояснив, что в настоящее время все меры к обеспечению безопасности данного объекта недвижимости со стороны Администрации МО «Каменский городской округ» предпринимаются, а именно готовится смета на приобретение различных материалов, которые будут использоваться в дальнейшем для обеспечения безопасности спорного объекта недвижимости, исключению доступа на данный объект посторонних лиц.

Представитель ответчика КУМИ АМО «Каменского городского округа» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области не признала в полном объеме, пояснив, что все меры к тому, чтобы обеспечить безопасность спорного объекта недвижимости со стороны собственника предпринимаются.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 названного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 51 названного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В статье 6 Устава муниципального образования «Каменский городской округ», утвержденного решением Каменской районной Думы № 18 от 09.06.2005 года, закреплены аналогичные положения.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на территории Каменского городского округа имеется заброшенный объект: (общежитие) дом <адрес>.

Согласно информации КУМИ АМО КГО от <*** г.> и выписки из Реестра муниципальной собственности от <*** г.>, дом <адрес>, находится в муниципальной собственности МО «Каменский городской округ» (л.д. 8-9).

Согласно заключению Межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <*** г.> - (общежитие) дом <адрес> находится в аварийном состоянии, имеется реальная опасность обрушения стен первого этажа, требуется срочное отселение граждан (л.д. 6).

Из акта №*** от <*** г.> обследования, проведенного прокуратурой Каменского района, в лице заместителя прокурора Ершовой И.П., совместно с главным специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Д.В.Г., усматривается, что дом <адрес> имеет разрушение кирпичной кладки, полов, отсутствуют оконные проемы и ограждение опасной зоны, жителей в доме не имеется (л.д. 22).

Согласно представленным в материалы дела справок <данные изъяты> сельской администрации от <*** г.>, <*** г.> о зарегистрированных лицах в доме <адрес>, усматривается, что в названном доме имеют регистрацию следующие граждане: <данные изъяты> (л.д. 16-20).

Из представленного в адрес прокуратуры Каменского района письма КУМИ АМО КГО от 25.06.2018 года, следует, что названный выше дом находится в аварийном состоянии и является непригодным для постоянного проживания. В указанном доме зарегистрировано 8 человек, в настоящее время проводится работа по снятию с регистрационного учета данных граждан (в судебном порядке), после снятия граждан с регистрационного учета будет решаться вопрос о сносе дома (л.д. 8).

Стороной ответчиков в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что в настоящее время предприняты все необходимые меры к обеспечению безопасности данного объекта и исключению проникновения посторонних лиц на территорию данного объекта.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом <адрес> находится в аварийном состоянии, имеются разрушения данного объекта, следовательно, такой объект недвижимости представляет собой угрозу здоровью и жизни людей. Данный объект недвижимости является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, поскольку имеется возможность проникновения на территорию данного объекта посторонних лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства и проанализировав приведенные выше положения законодательства, учитывая, что вышеназванный объект недвижимости представляет угрозу здоровью и жизни людей, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Каменского района Свердловской области, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации «Каменского городского округа» в течение 4 – х месяцев после вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию мер, обеспечивающих безопасность объекта недвижимости: дома <адрес>, исключив доступ к нему посторонних лиц.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Каменский городской округ» в течение 3 – х месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объекта недвижимости: дома <адрес>, исключению доступа к нему посторонних лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Д. А. Дога