Постановление № 5-94/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-94/2017

Дело № 5-94/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 22 декабря 2017 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат «Яснинский» Забайкальского края, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю JI.E. Д-ны от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское», при проведении плановой выездной проверки в отношении государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат (далее ГСУСОП) «Яснинский» Забайкальского края, выявлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 мин. до 16 часов 00 мин. в столовой, в цехе полуфабрикатов, в хлебопекарно-кондитерском цехе ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края, при рассмотрении документов, представленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

в столовой часть электрического оборудования (электрическая сковорода, плита варочная ПЭ4ШИ, котел водонагревательный КПС-100-УХЛ-4) находится в неисправном состоянии, что является нарушением требования п. 6.1. санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);

в помещениях столовой обнаружено присутствие синантропных насекомых (тараканов, мух), что является нарушением требования п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

в столовой не организовано проведение ежедневного медицинского осмотра персонала, в связи с чем осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний не был пройден ДД.ММ.ГГГГ поварами ФИО9 ФИО10., кухонным работником ФИО11.; ДД.ММ.ГГГГ - шеф-поваром ФИО12; ДД.ММ.ГГГГ - кухонным работником ФИО13., что является нарушением требования п. 13.5.СП 2.3.6.1079-01;

в столовой, цехе полуфабрикатов и хлебопекарном цехе аптечки не укомплектованы средствами, необходимыми для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением требования п. 13.6.СП 2.3.6.1079-01;

- при осуществлении производственного лабораторного контроля продукции столовой не обеспечено проведение лабораторных исследований каждого вида блюд, в том числе исследований на патогенные микроорганизмы, потенциально опасной продукции - супов, блюд из мяса, птицы и рыбы, гарниров, салатов и закусок, что является нарушением п. 8.9 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2616 -10 «Профилактика сальмонеллеза»;

- по результатам экспертизы, проведенной в рамках проверки филиалом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Агинском Бурятском округе», примерное четырнадцатидневное меню питания проживающих в ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края, утвержденное приказом директора ГСУСО пансионат «Яснинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует требованиям приложения № 2 Методических рекомендаций по организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.02.2002 г. № 12, по энергетической ценности и содержанию углеводов - при норме усредненной потребности в пищевых веществах для проживающих в день в части энергетической ценности 2830 ккал, фактический усредненный показатель энергетической ценности составил 2300 ккал.; при ежедневной норме содержания углеводов 389 гр. фактический усредненный показатель утвержденного примерного меню составил 308,1 гр., что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»;

меню столовой ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края не соответствовало утвержденному примерному меню ДД.ММ.ГГГГ., т.к. в указанные дни была произведена замена блюд, при этом не представлены сведения о выполненных подсчетах химического состава и пищевой ценности фактических рационов. В период с ДД.ММ.ГГГГ фактическое меню основного варианта стандартной диеты столовой по большинству блюд соответствовало утвержденному примерному меню. Замена отдельных блюд была проведена ДД.ММ.ГГГГ (в меню ужина сельдь соленая заменена курой порционной); ДД.ММ.ГГГГ (в меню полдника рулет с изюмом заменен булочкой дорожной); ДД.ММ.ГГГГ (в меню обеда салат «Здоровье» замен морковью по- корейски), при этом не был выполнен подсчет химического состава и пищевой ценности фактических рационов питания в указанные дни, что является нарушением требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых: продуктов», приказа МЗ РФ от 05.08.2003 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации»;

кисломолочные продукты (кефир) предусмотрены примерным меню только в 4, 7, 11 и 14 дни, в остальные 10 дней 14-дневного меню применение кисломолочных продуктов не предусмотрено, что является нарушением требования приложения № 1 Методических рекомендаций по организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.02.2002 г. № 12;

свежие фрукты, ягоды и плоды цитрусовых не предусмотрены утвержденным примерным меню и не входили в состав фактического меню в период с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п. 3, приложения № 1 Методических рекомендаций по организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.02.2002 г. № 12;

- не обеспечены надлежащие условия хранения пищевой продукции и продовольственного сырья в складских помещениях, используемых для хранения бакалейной продукции и овощей, т.к. поверхности металлопластиковых окон покрыты льдом и конденсатом, на внутренних оконных откосах обнаружены скопления колоний черной плесени. Относительная влажность воздуха в помещении бакалейного склада согласно записям в учетном журнале составляет 78 %, что превышает норму 75 %, указанную изготовителями в маркировке хранящейся продукции, что является нарушением требований п. п. 7.12., 7.27 СП 2.3.6.1079-01;

для сбора отходов в складском помещении используется картонная коробка, отсутствует специальная промаркированная тара с крышкой для сбора отходов, что является нарушением требования п. 9.13.СП 2.3.6.1079-01;

генеральная уборка в складе скоропортящейся продукции проводится нерегулярно, на стене над столом для отпуска пищевых продуктов, обнаружены скопления пыли, что является нарушением требования п. 5.12.СП 2.3.6.1079-01;

в помещении хлебопекарного производства отверстия 2 вытяжных зондов не защищены мелкоячеистой полимерной сеткой, что является нарушением требования п. 4.4.СП 2.3.6.1079-01;

все процессы производства хлеба и кондитерских изделий, включая подготовку сырья, замес теста, выпекание изделий, изготовление, обработку тары и инвентаря, а также хранение готовой продукции осуществляется в одном помещении горячего цеха, площадь которого составляет 72 кв.м. Отсутствие помещений моечных для внутрицеховой и оборотной тары, экспедиции, не позволяют обеспечить соблюдение принципа поточности технологических процессов на предприятии, что является нарушением требования п. 5.1.СП 2.3.6.1079-01;

кондитерский цех не имеет набора необходимых производственных помещений (кладовая суточного хранения сырья с холодильным оборудованием; яйцебитня из трех помещений для хранения и распаковки сырья с холодильной установкой мойки и дезинфекции яиц получение яичной массы; помещение приготовления теста с отделением просеивания муки; помещение для приготовления отделочных полуфабрикатов (сиропов, помады, желе, подварки варенья) и разделки теста и выпечки; помещение приготовления крема и отделки кондитерских изделий с холодильной установкой; помещение для мытья и стерилизации кондитерских мешков, наконечников, крупного и мелкого инвентаря, внутрицеховой тары; помещение для мытья и сушки оборотной тары; помещение экспедиции готовых изделий с холодильной камерой, что является нарушением требования п. 10.1, таб. 6 СП 2.3.6.1079-01;

технологические операции по получению яичной массы, приготовлению белкового крема выполняются в помещении хлебопекарного цеха, где для производства кондитерских. изделий выделен участок, оборудованный двумя столами и кремосбивальной машиной. При этом для кондитерского производства отведено место на проходной территории хлебопекарного цеха рядом с зоной для обработки инвентаря, а также входных дверей из тамбура и коридора, что способствует загрязнению воздушной среды в производственном помещении. Отсутствие набора помещений не позволяют обеспечить соблюдение принципа поточности технологических процессов при производстве кондитерских изделий, что является нарушением требования п. 5.1.СП 2.3.6.1079-01;

очистка магнитов мукопросеивательной машины ежесменно не осуществляется. Сходы с магнитов не собираются в пакет, результаты проверки не фиксируются в специальном журнале по партиям муки и не хранят в соответствии с требованиями, предъявляемыми к предотвращению попадания посторонних предметов в продукцию, что является нарушением требования п. 10.4 СП 2.3.6.1079-01;

производство кондитерских изделий не обеспечено необходимой производственной посудой и инвентарем, вследствие чего используются бьющиеся предметы столовой посуды - тарелки с отбитыми краями, а также эмалированная емкость с поврежденной эмалью; венчик кремосбивальной машины содержится в технически неисправном состоянии, т.к. имеет повреждение части, непосредственно контактирующей с пищевым продуктом, что является нарушением требования п. п. 6.1., 6.10 СП 2.3.6.1079-01;

внутрицеховая тара и инвентарь кондитерского производства моются в двухсекционной ванне, также используемой для обработки инвентаря и посуды хлебопекарного производства. Замачивание внутрицеховой тары и инвентаря кондитерского производства в дезинфицирующем растворе не выполняется, отсутствует необходимая для этой цели секция моечной ванны. После обработки внутрицеховая тара и инвентарь кондитерского производства помещаются непросушенными на стеллажах, предназначенных для хранения чистой тары и инвентаря. Рядом с моечными ваннами не установлены отдельные стеллажи для чистого и грязного инвентаря, что является нарушением требования п. 10.7 СП 2.3.6.1079-01;

в кондитерском цехе не созданы условия для соблюдения установленного порядка обработки кондитерских отсадочных мешков и наконечников к ним, т.к. не оборудована ванна для замачивания и стирки отсадочных мешков, отсутствует специальный сушильный шкаф для отсадочных мешков, оборудование для стерилизации или для кипячения отсадочных мешков, емкости для хранения обработанных отсадочных мешков. Фактически отсадочные мешки подвергаются стирке и просушиваются в подвешенном состоянии на стеллаже для хранения внутрицехового инвентаря, что является нарушением требования п. 10.10 СП 2.3.6.1079-01;

наконечники, снятые с отсадочных мешков, после мытья и промывания проточной водой не подвергаются стерилизации или кипячению в течение 30 мин. Фактически вымытые наконечники отсадочных мешков хранятся в открытой емкости на стеллаже вместе с другим инвентарем, что является нарушением требования п. 10.10 СП 2.3.6.1079- 01;

- венчики для сбивания крема после мытья и промывания проточной водой не подвергаются стерилизации или кипячению в течение 30 мин., что является нарушением требования п. 10.10 СП 2.3.6.1079-01;

производство кондитерских изделий не обеспечено холодильной камерой для охлаждения готовой продукции. 06.12.2017 готовые кондитерские изделия с кремом (пирожные бисквитные с кремовой отделкой неупакованные, а также упакованные в фасовочные пакеты пирожные «Эклер» хранились на производственном столе при температуре, значительно превышающей температуру +6 градусов, достижением которой внутри изделия завершается технологический процесс изготовления кондитерских изделий, что является нарушением требования п. 10.26 СП 2.3.6.1079-01;

производство кондитерских изделий не обеспечено лотками с крышками для упаковки пирожных и рулетов, металлическими контейнерами с плотно прилегающими крышками для помещения в них пирожных на листах и лотках, не имеющих крышек; ДД.ММ.ГГГГ готовое пирожные бисквитные с кремовой отделкой были помещены на открытый лист, застеленный пергаментом, что является нарушением требования п. 10.32 СП 2.3.6.1079- 01;

- не представлен согласованный с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» перечень организаций торговли, где осуществляется реализация кондитерских изделий с кремом, изготовленных кондитерским производством ГСУСО пансионат «Яснинский», что является нарушением требования п. 10.36 СП 2.3.6.1079-01;

при осуществлении производственного лабораторного контроля продукции кондитерского производства не обеспечено проведение лабораторных исследований каждого вида продукции, в том числе исследований на патогенные микроорганизмы, потенциально опасной продукции - тортов и пирожных с кремовой отделкой и начинкой, что является нарушением п. 8.9 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2616 -10 «Профилактика сальмонеллеза»;

уборка помещений хлебопекарно-кондитерского цеха, цеха полуфабрикатов осуществляется персоналом, работа которого непосредственно связана с пищевыми продуктами, что является нарушением требования п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01;

при организации питания проживающих в ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края используются изготовленные в цехе мясных полуфабрикатов изделия из свиных баков и мякоти голов (сальтисон, холодец), что является нарушением требования п. 8.24 СП 2.3.6.1079-01;

в помещении лепочного цеха производства мясных полуфабрикатов при наличии показаний не проведен косметический ремонт - на внутренних откосах окон и стене в помещении лепочной цеха мясных полуфабрикатов имеются участи отслоения краски, что является нарушением требования п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

- в цехе полуфабрикатов очистка магнитов мукопросеивательной машины ежесменно не осуществляется. Сходы с магнитов не собираются в пакет, результаты проверки не фиксируются в специальном журнале по партиям муки и не хранят в соответствии с требованиями, предъявляемыми к предотвращению попадания посторонних предметов в продукций, что является нарушением требования п. 10.4 СП 2.3.6.1079-01;

тестомесильная машина находится в технически неисправном состоянии, что является нарушением требования п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- для замораживания продукции в цехе полуфабрикатов используются пластмассовые разносы, не предназначенные для хранения пищевых продуктов, что является нарушением требования п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01;

в производственных помещениях цеха полуфабрикатов для сбора пищевых отходов используется тара без крышек, что является нарушением требования п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01;

не представлены журналы медицинского осмотра персонала, занятого на производствах хлеба, кондитерских изделий и мясных полуфабрикатов; не проводится ежедневный медицинский осмотр работников указанных производств на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением требования п. 13.5.СП 2.3.6.1079- 01;

программой производственного контроля, утвержденной директором утвержденная директором ГСУСО пансионат «Яснинский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления), перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); не установлены порядок действий в случае отклонений значений показателей, контролируемых в критических контрольных точках; периодичность проведения проверки отдельных видов выпускаемой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных, что является нарушением п. 3 ч., 3 ст. 10, ч. 3 ст. 11 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 1.5., 2.4., 3.6. санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края, допустили нарушения норм предусмотренных ст.ст. 11, 15, 17, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 15, 17, 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3 ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 11 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 4.4.. 5.1., 5.12., 5.14., 5.16., 6.1., 6.10., 7.12., 7.27., 8.24., 9.13., 10.4., 10.7., 10.10., 120.26., 10.32., 12.1., 13.5., 13.6. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 1.5., 2.4., 3.6. санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 8.9 санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.7.2616 -10 «Профилактика сальмонеллеза», приказа МЗ РФ от 05.08.2003 г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации», п. 3, приложения № 1 Методических рекомендаций по организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.02.2002 г. № 12.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в совершении ГСУСО пансионат «Яснинский» административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В отношении ГСУСО пансионат «Яснинский» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское», вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности по производству кондитерских изделий в хлебопекарно-кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО2, на требованиях изложенных в протоколе об административном правонарушении настаивала, просила признать юридическое лицо виновным по ст. 6.6. КоАП РФ, просила применить административное наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании 21.12. 2017 года представитель ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края по доверенности ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась. Пояснила, что выявленные нарушения, перечисленные в предписании частично устранены.

В судебное заседание 22.12. 2017 года стороны, извещенные о времени месте судебного заседания не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина Государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат «Яснинский» Забайкальского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, объективно доказана.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.32 вышеназванного ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилам и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу п.1 ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» N 29-ФЗ от 02.01.2000г. изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм.

В соответствии с п. 1 ст. 19, ст.22, ст.23 вышеназванного ФЗ хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицом, ответственным за установленные нарушения, является государственное стационарное учреждение социального обслуживания пансионат «Яснинский» Забайкальского края.

На основании п.1.2, п.1.3, п.1.5 Устава ГСУСО пансионат « Яснинский» - учреждение создано в целях обеспечения осуществления Министерством социальной защиты населения Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере социального обслуживания, учреждение бюджетное, находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты Забайкальского края, функции учредителя и собственника имущества осуществляет Министерство социальной защиты Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.

В силу статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ, проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в частности, указываются том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 16, подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ предусмотрено составление по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора) акта и выдача в случае выявления при проведении проверки нарушений предписания об их устранении.

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка ГСУСО пансионат « Яснинский» представителем территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО2, по результату проверки был составлен акт.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГСУСО пансионат «Яснинский» об устранении выявленных нарушений.

Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически деятельность по производству кондитерских изделий в хлебопекарно-кондитерским цехе в ГСУСО пансионат «Яснинский» Забайкальского края прекращена с 12.45 часов ДД.ММ.ГГГГ года, произведено опечатывание кремообвальной машины, отсадочные мешки 2 шт., наконечники (насадки) к отсадочным мешкам 4 шт., формы для печенья 3 шт., формы для кексов 20 шт.Опечатывание помещения не производилось.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании выявленных нарушений, подтверждающихся исследованными в судебном заседании доказательствами, вина ГСУСО пансионат « Яснинский « в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ доказана.

В соответствие Устава, установлено, что ГСУСО пансионат « Яснинский « является бюджетным учреждением, источник финансирования федеральный бюджет, в настоящее время финансовые средства собственником имущества, для устранения выявленных нарушений юридическому лицу не выделены.

Судья полагает не целесообразным назначение наказание в виде административного штрафа, с учетом многочисленных нарушений необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе и в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности имеют значение совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Разъясняя данное положение закона, в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, а именно наличие угрозы и причинения вреда жизни и здоровью граждан, полагаю возможным назначить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности Государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат «Яснинский» Забайкальского края на срок 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности Государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат «Яснинский» Забайкальского края, приостановление деятельности с 12 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания пансионат «Яснинский» Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности хлебопекарно-кондитерского цеха Государственного стационарного учреждения социального обслуживания пансионат «Яснинский» Забайкальского края, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 ( девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам в Забайкальский краевой суд, в течение 10 дней, со дня получения копии постановления.

Судья: Радченко В.М.