Решение № 2-3505/2018 2-586/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-3505/2018

2-586/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Совета Республики Крым ФИО3, представителя ответчика Совета министров Республики Крым ФИО4, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО5, представителя ответчика ГУП РК «Крымтехнологии» ФИО6, представителя ответчика Министерства внутренней политики, информации и связи РК ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ГУП РК «Крымтехнологии», Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым об устранении нарушений права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором указал, что является бенефициаром ПАО «Восход» и просил исключить из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, указанное в п. 75 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими уточнениями, (далее-Перечень) объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежавшие ПАО «Восход», общей площадью 12 тысяч квадратных метров и устранить нарушение права собственности путем признания постановления Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в Перечень имущества п. 75 приложения к постановлению Государственного Совета Республики Крым № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» недействительным и неприменимым.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> по делу № вынесено решение, которым исковые требования об обязывании ответчиков провести оценку рыночной стоимости имущества, принадлежащего ОАО «Восход» были оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, было включено имущество ранее принадлежавшее ПАО «ВОСХОД» (указанное в п. 75 Перечня).

ДД.ММ.ГГГГ Государственный Совет Республики Крым принял постановление № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которому пункт 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» после слов «на территории Республики Крым» дополнен словами: «а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению».

Согласно данному постановлению как собственность Республики Крым также учитывается имущество, указанное в Приложении к Постановлению №.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление №» является правоустанавливающим документом, которое подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, в том числе в п. 75.

В результате путем применения Постановления Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах управления собственностью Республики Крым», с изменениями внесенными Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление №», произошло прекращение права собственности на имущество ПАО «ВОСХОД», а значит и у истца, как акционера с долей в обществе в 30 %. и возникло у Республики Крым.

Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № значатся объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, а именно: нежилое здание (литер В) общей площадью 9801,4 м2, нежилые здания, строения и сооружения, литеры Г, Д, Е, К, JI, M, H, NN 1 -11, №:

В пункте 75 Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №) значатся объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, ранее закрепленные за ПАО «Восход».

Истец, как акционер с долей в обществе более 25%, являющийся бенефициарным первичным собственником владельцем имущества ПАО «ВОСХОД», имеет право на получение компенсации стоимости имущества в связи с тем, что является собственником 29.977% стоимости имущества, включенного в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» под №.

Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым вмешались в отношения собственности, нарушили его право частной собственности (стоимость акций) долевой собственности в акционерном обществе ПАО « ВОСХОД».

В судебном заседании истец поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Государственного Совета Республики Крым иск не признала и пояснила, что суд не может своим решением внести изменения в акт органа государственной власти в целом и в акт законодательного органа государственной власти в частности.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым иск не признал и поддержал мнение представителя ответчика Государственного Совета Республики Крым.

Представитель ответчика Совета министров Республики Крым, иск не признала и пояснила, что Совет министров Республики Крым не является надлежащим ответчиком по настоящему делу и кроме этого, считает изложенные в исковом заявлении доводы необоснованными и не соответствующими закону, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Требование истца об исключении отдельного имущества из приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № несостоятельны, поскольку суд не может обязать Государственный Совет Республики Крым изменить, дополнить или принять какое-либо Постановление, определить его содержание либо сферу действия, поскольку это является исключительной компетенцией Государственного Совета Республики Крым.

Кроме того, ПАО «Восход» являлось собственником нежилого помещения – здания и хозяйственно - бытового строения по вышеуказанному адресу, о чем свидетельствует извлечение из реестра права собственности на недвижимое имущество Украины. ПАО «Восход» в порядке действующего законодательства в настоящее время не имеет права осуществлять свою деятельность на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика ГУП РК «Крымтехнологии» иск не признал, поддержал доводы, изложенные представителями ответчиков Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым.

Представитель ответчика Министерства внутренней политики, информации и связи РК – иск не признал и поддержал доводы, изложенные представителями ответчиков Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 3 статьи 7 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание <адрес> вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Конституции Республики Крым органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.

Согласно ст. 23 Закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №-ФКЗ до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым, внесение в них изменений.

В соответствии со статьей 95 Конституции Республики Крым до урегулирования вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных настоящей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято постановление № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее – Постановление), которым установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Среди перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в п. 75 указано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное постановление вынесено в соответствии с частью третьей статьи 7, статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 75, 76 Конституции Республики Крым, т.е. в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и ее субъекта - Республики Крым.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Частью 2 статьи 11 Конституции Российской Федерации установлено, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

- принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации, принимает устав субъекта Российской Федерации и поправки к нему;

- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

- заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 69 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым.

Пунктом 3 части 1 статьи 75 Конституции Республики Крым установлено, что к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

Частями 2, 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым» Государственный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает законы и постановления, которые обязательны к исполнению на всей территории Республики Крым.

Порядок принятия Государственным Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, Регламентом Государственного Совета. Порядок опубликования и вступления их в силу определяется законом Республики Крым на основании федерального законодательства.

Согласно статье 1 Регламента Государственного Совета Республики Крым, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, Регламент Государственного Совета Республики Крым устанавливает процедуру подготовки и рассмотрения вопросов, принятия законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета Республики Крым и его Президиума.

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ), в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» или настоящим пунктом.

Согласно п. 9 ст.19 указанного Закона, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей или статьей 12.1 ФКЗ-6 от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации.

Как следует из пояснений истца, он является акционером ПАО «Восход» с долей в обществе более 25%, а также бенефициарным первичным собственником – владельцем имущества ПАО «Восход». Объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, которые принадлежали обществу, были включены в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

ПАО «Восход» являлось собственником нежилого помещения – здания и хозяйственно - бытового строения по вышеуказанному адресу, о чем свидетельствует извлечение из реестра права собственности на недвижимое имущество Украины.

ПАО «Восход» не использовало возможность зарегистрироваться на территории РФ в качестве юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время не имеет права осуществлять свою деятельность на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято постановление № «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Среди перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в п. 75 указано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное постановление вынесено в соответствии с частью третьей статьи 7, статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 75, 76 Конституции Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым принято постановление № «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которому п.1 постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» после слов «на территории Республики Крым» дополнено словами «а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики Крым вынесено Постановление «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах управления собственностью Республики Крым» №, в котором п.75 изложен в редакции: «объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>…» с указанием объектов.

Оценивая предоставленные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, имущество, которое включено Перечень принадлежало ПАО «Восход».

Государственным Советом Республики Крым указанное имущество включено обжалуемым Постановлением в Перечень в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств того, что истцу принадлежало в ПАО «Восход» конкретное индивидуально-определенное недвижимое имущество, которое включено в Перечень - в суд не предоставлено.

Таким образом, предоставленные истцом правоустанавливающие и правоподтверждающие документы не подтверждают право собственности истца на включенное в Перечень указанное истцом конкретное имущество или его конкретную долю в общей долевой собственности на него, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является надлежащим истцом по заявленному им иску, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, ГУП РК «Крымтехнологии», Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым об устранении нарушений права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Максимова