Постановление № 5-1114/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-1114/2017

Дело №5-1114/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 12 декабря 2017 года

ул. Караванная, д. 20

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Кирсанова И.В.,

с участием защитника юридического лица ООО «Агроторг» - Пахновской О.Н. (доверенность № ХХХ от <дата>),

в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), зарегистрированного в качестве юридического лица <дата> (ИНН <***>), юридический адрес: 191025, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором по особым поручениям отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области Х.Р.А. 30 октября 2017 года в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол Ю №ХХХ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

ООО «Агроторг» вменяется совершение административного правонарушения: неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом), совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурга именно:

<дата> в 11 часов 00 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: <...> выявлено нарушение миграционного законодательства - ООО «Агроторг» с нарушением установленного порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области) о заключении трудового договора (в форме фактического допуска к работе) с гражданином ...... Э.С. ...... г.р., который с 13 июня 2017 года работает в ООО «Агроторг» по адресу: <...> «Пятерочка». Уведомление о заключении трудового договора с Э.С. направлено ООО «Агроторг» в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области лишь 17.06.2017, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального Закона о 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения №21 Приказа ФМС России №174 от 28.06.2010 г. в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 №149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В обоснование вменяемого ООО «Агроторг» административного правонарушения представлены следующие доказательства, исследованные судом и оцененные в их совокупности:

- протокол Ю №ХХХ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от <дата> (л.д. 4);

- копия почтового уведомления (л.д.7);

- копия формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в отношении Э.С. (л.д. 8);

- копия конверта (л.д.9);

- копия разрешения на временное проживание ИГ в отношении Э.С. (л.д. 10-23);

- копию справки АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Э.С. (л.д.14-15);

- копия приказа (распоряжение) о приеме работника на работу от 13.06.2017 (л.д.21);

- копия трудового договора от 13.06.2017, заключенного с Э.С. (л.д.22-24);

- копия трудовой книжки Э.С. (л.д. 25-26);

- копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агроторг» (л.д. 35-37).

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Агроторг» Пахновская О.Н. вину в совершении указанного административного правонарушения не признала; просила производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование заявленного ходатайств пояснила, что гражданин ...... Э.С. был принят на работу в ООО «Агроторг» в должности продавца-кассира 13 июня 2017 г., что подтверждается приказом № ХХХ от 13.06.2017 г. и трудовым договором от 13.06.2017 года. Уведомление о заключении трудового договора с Э.С. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области 14 июня 2017 года, т.е. в установленные законом сроки, что подтверждается Списком №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 14 июня 2017 г. В обоснование указанных доводов защитник юридического лица Пахновская О.Н. представила в суд документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, в том числе: приказ №ХХХ от 13.06.2017 г., трудовой договор с Э.С. от 13.06.2017 года; список №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 14 июня 2017 года с отметкой Почты России о получении указанной корреспонденции - 14 июня 2017 года.

Проверив материалы дела, а также документы, представленные в ходе судебного разбирательства защитником юридического лица ООО «Агроторг» Пахновской О.Н., выслушав мнение участников процесса, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг» подлежит прекращению по следующим основания.

Частью 4 стать 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при этом, указанные нарушения совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ); приложением №21 Приказа ФМС России №174 от 28.06.2010 г. в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 №149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из представленных в суд защитником юридического лица ООО «Агроторг» Пахновская О.Н. документов: приказа №ХХХ от 13.06.2017 г., трудового договора с Э.С. от 13.06.2017 года, списка №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 14 июня 2017 года ( л.д.47-57), следует, что гражданин ...... Э.С. был принят на работу в ООО «Агроторг» на основании заключенного с ним трудового договора - 13 июня 2017 г., при этом 14 июня 2017 года, уведомление о заключении трудового договора с Э.С. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Представленные в суд оригиналы вышеназванных документов, в том числе, список №ХХХ внутренних почтовых отправлений от 14 июня 2017 года, согласно которому уведомление о заключении трудового договора с Э.С. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области 14 июня 2017 года, с отметкой Почты России от 14 июня 2017 года, у суда сомнений не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доводы, приведенные в ходе судебного разбирательства защитником Пахновской О.Н. о том, что уведомление о заключении трудового договора с Э.С. было своевременно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, объективными данными не опровергнуты.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, пункта 1 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ, статьей 29.10 КоАП РФ. 29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ ( по факту нарушения установленного порядка территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином Э.С.) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья