Решение № 2А-641/2019 2А-641/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-641/2019

Дело № 2а-641/2019

36RS0001-01-2019-000567-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Кривотулова И.С.,

при секретаре Иванниковой О.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Терновых Н.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности № 34/19746 от 26.09.2018г., диплом с регистрационным номером 16380, дата выдачи 09.06.2017 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу в лице своего начальника обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении ему срока административного надзора до 21.06.2019 года - до погашения судимости за совершенное им преступление, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, а также установлении в отношении него дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в питейных заведениях, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Свои требования мотивирует тем, что ранее решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 07.03.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, согласно графику, утвержденного начальником ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 до 06:00 (с учетом графика работы); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участия в данных мероприятиях; запрета выезда за пределы города Воронежа без письменного уведомления ОВД по месту жительства. 27.03.2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в OП № 1 УМВД России по г. Воронежу с заведением дела административного надзора, в котором он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный ФИО2 предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. Также начальником ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу утвержден график прибытия на регистрацию в отдел полиции ФИО2, а именно во второй вторник каждого месяца с 09 часов 30 минут до 19 часов 00 минут, с которым ФИО2 был ознакомлен под роспись в установленном порядке. С момента постановки на учет с ФИО2 проводилась профилактическая работа, направленная на недопущение совершения им повторных преступлений и административных правонарушений. Однако ФИО2 на путь исправления не встал и за время нахождения на профилактическом учете неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель административного истца по ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований и продления срока административного надзора, а также установления в отношении него дополнительного административного ограничения, пояснив, что нарушения носят временный характер, связаны с тем, что ему довольно сложно возвращаться домой до 20 часов 00 минут.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Терновых Н.А. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за распитие спиртных напитков в общественных местах, а также нарушения административного надзора.

Выслушав участвующих в рассмотрении административного дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, выбор и установление поднадзорному лицу конкретных видов административных ограничений должен быть направлен судом на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Материалами дела подтверждается, что решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 07.03.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, согласно графику, утвержденного начальником ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 до 06:00 (с учетом графика работы); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также участия в данных мероприятиях; запрета выезда за пределы города Воронежа без письменного уведомления ОВД по месту жительства (л.д. 19-23).

27.03.2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в OП № 1 УМВД России по г. Воронежу с заведением дела административного надзора, в котором он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 6).

ФИО2 предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность Также начальником ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу был утвержден график прибытия на регистрацию в отдел полиции ФИО2, а именно во второй вторник каждого месяца с 09 часов 30 минут до 19 часов 00 минут, с которым ФИО2 был ознакомлен под роспись в установленном порядке (л.д. 7, 8).

Материалами административного дела подтверждается, что с момента постановки на учет с ФИО2 проводилась профилактическая работа, направленная на недопущение совершения им повторных преступлений и административных правонарушений. Однако ФИО2 на путь исправления не встал и за время нахождения на профилактическом учете неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так 03.07.2018 года в 23 часа 30 минут, отсутствовал по месту жительства, чем нарушил установленное ограничение в виде пребывания вне жилого помещения, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 05.07.2018) - л.д. 24.

18.07.2018 года 22 часа 15 минут повторно нарушил ограничение в виде пребывания вне жилого помещения и был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком 40 часов (постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 23.07.2018 г.) - л.д. 55.

В период с 19.08.2018 года по 22.08.2018 года ФИО2 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил установленное ограничение в виде пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работы сроком 20 часов (постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 в Железнодорожном судебном районе Воронежской обл. от 24.08.2018 г.) - л.д. 56.

Кроме того 21.08.2018 года в 21 час 00 минут у <адрес> ФИО2 распивал алкогольную продукцию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550,00 рублей (постановление по делу об административном правонарушении ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу от 21.08.2018 г.) - л.д. 29.

22.01.2019 года в 21 часов 10 минут у <адрес> ФИО2 распивал алкогольную продукцию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное 4. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 570,00 рублей (постановление по делу об административном правонарушении ОП №1 УМВД России по г. Воронежу от 22.01.2019 г.) - л.д. 35.

В отношении поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы, задачами по предупреждению совершения ФИО2 преступлений, профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов могут быть достигнуты только посредством контроля за соблюдением им установленных судом временных ограничений прав и свобод.

Учитывая обстоятельства совершенных ФИО2 административных правонарушений, суд полагает правильным продлить ФИО2 срок административного надзора и установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив поскольку ранее принятых мер воздействия, явно не достаточно.

В применении каких-либо дополнительных административных ограничений, в данном случае, необходимости не имеется, поскольку такие ограничения не могут произвольным образом ограничивать его права на труд, проведение досуга, свободу места пребывания.

При вынесении решения суд также учитывает оставшийся срок административного надзора, а также наличие у ФИО2 права на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу, о продлении ФИО2 срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив.

Копию решения суда по настоящему административному делу подлежит вручению под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направлению им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Судья Кривотулов И.С.