Решение № 2-35/2020 2-35/2020(2-728/2019;)~М-797/2019 2-728/2019 М-797/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-35/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Аллахвердиевой Г.А., с участием представителя истца по первоначальному иску ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 и их представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ администрации г. Пыть-Яха к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО8 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9 и ФИО7 к МКУ администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

МКУ администрация г. Пыть-Яха обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требование тем, что муниципальный земельный участок, по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, без правоустанавливающих документов и законных оснований используют ответчики.

МКУ администрация г. Пыть-Яха просит суд возложить обязанность на ответчиков А-вых в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить данный земельный участок. В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить право администрации г. Пыть-Яха ХМАО - Югры совершить вышеуказанные действия с взысканием с ответчиков понесённых расходов.

Во встречном исковом заявлении А-вы просят суд признать право на участие в программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» с правом получения субсидии, для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО - Югры. Встречный иск мотивирован тем, что А-вы постоянно проживают в балке, по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, с 2003 г.

Извещенные о времени и месте разбирательства дела ФИО6 и ФИО7 в настоящее судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не известили. С учётом мнения участников процесса, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не находит оснований для отложения разбирательства дела.

В судебном заседании представитель администрации г. Пыть-Яха ФИО1 настояла на удовлетворении требования, согласно доводам и основаниям, изложенным в иске. В удовлетворении встречного иска ФИО1 просила отказать, поскольку А-вы не прошли инвентаризации, нет сведения о наличие либо отсутствия у них иного жилья.

Ответчики А-вы и их представитель ФИО5 первоначальный иск не признали, сославшись на то, что балок купили, не смогли зарегистрироваться, но постоянно проживают в балке, оплачивают коммунальные услуги. Инвентаризацию не прошли, в связи с тем, что администрация города об этом не предупреждала. Встречный иск А-вы и их представитель ФИО5 просили удовлетворить.

Допрошенный свидетель Г.Р.В. показал, что ранее проживал в балке, по адресу: г. Пыть-Ях. С семьей А-вых знаком с 2000 г., они жили по соседству. В 2012 г. Г.Р.В. прошёл инвентаризацию, в феврале 2017 г. переехал из балка в квартиру. Г.Р.В. не может пояснить, где в настоящее время проживает семья А-вых.

Допрошенный свидетель Д.И.М. показал, что проживает в балке по адресу: г. Пыть-Ях. С семьей А-вых знаком примерно с 2003 г., вместе с ФИО4 ходил в школу.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МКУ администрация г. Пыть-Яха ХМАО - Югры, как орган местного самоуправления, вправе распоряжаться землями, находящимися в границах г. Пыть-Яха ХМАО - Югры. Ни ответчикам, ни другим физическим либо юридическим лицам земельный участок под строение, по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, не отводился. Строение, расположенное по данному адресу, в реестре муниципальной собственности не состоит. В данном временном строении семья А-вых не зарегистрированы.

Изложенные обстоятельства не оспариваются ответчиками и подтверждаются следующими исследованными письменными доказательствами: актом о натурном обследовании земельного участка, с приложением фототаблиц и схемы; информацией отдела территориального развития МКУ администрации г. Пыть-Яха ХМАО - Югры; копией заявления ФИО10 в администрацию г. Пыть-Яха; копией ответа администрации г. Пыть-Яха на обращение А-вых.

Судом исследованы также следующие письменные доказательства: копия трудовой книжки ФИО11; копия заявления ФИО2 в администрацию г. Пыть-Яха об участии в мероприятии; копия решения Пыть-Яхского городского суда ХМАО - Югры по протесту прокурора г. Пыть-Яха на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2; копия договора на предоставление холодной воды, заключенный между ФИО2 и МУП; копия акта обследования строения, приспособленного для временного проживания, составленного МУП, по адресу: г. Пыть-Ях; копия договора на оказание услуг населению, заключенного между ФИО2 и ООО; копия договора энергоснабжения, заключенного между АО и ФИО12; копия ответа администрации г. Пыть-Ях в адрес А-вых об отказе в признании участниками мероприятия; копия справки МБОУ об обучении в образовательном учреждении ФИО13; копия справки МБОУ об обучении в образовательном учреждении ФИО14; копия военного билета ФИО4, с отметкой о постановке на военный учет в ВК г. Нефтеюганска Нефтеюганского района и г. Пыть-Яха; копия свидетельства о заключении брака между ФИО4 и ФИО15, выданного ОЗАГС администрации г. Пыть-Яха; копия свидетельства о рождении ФИО8, выданного ОЗАГС администрации г. Пыть-Яха; копия свидетельства об установлении отцовства ФИО4 в отношении ФИО16, выданного ОЗАГС администрации г. Пыть-Яха; копия свидетельства о рождении ФИО8, выданного ОЗАГС администрации г. Пыть-Яха; копия сообщения администрации г.Пыть-Яха об отказе семье ФИО17 в признании участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений»; копия распоряжения администрации г. Пыть-Яха «О проведении инвентаризации временных строений, приспособленных для проживания граждан на территории городского округа города Пыть-Ях», с приложением графика проведения инвентаризации; копия печатного издания «Северная газета» с объявлением информации для граждан о проведении инвентаризации.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с приказом Минприроды Российской Федерации «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России» от 25.05.1994 № 160, самовольное занятие земель представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 16, 72 ЗК РФ, п. 20 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 71 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», ст. 5 Закона ХМАО - Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО - Югра», Устава г. Пыть-Яха ХМАО - Югры, в настоящее время функции по распоряжению земельными участками, не принадлежащими гражданам и юридическим лицам, как и контроль за их использованием, на территории муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, поскольку разграничение государственной собственности на землю не произведено.

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из смысла ст. 305 ГК РФ защита прав владельца, не являющегося собственником, осуществляется наравне с правами собственника.

В силу ст. 60 ЗК РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия, нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.

Согласно требованиям ст. 76 ЗК РФ, ст.ст. 301, 305 ГК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Значимыми обстоятельствами для разрешения данного спора являются основания занятия ответчиками земельного участка, использования балка, расположенного на этом участке для проживания. Ответчиками не представлено документов, свидетельствующих о законности занятия земельного участка, который под строительство балка никому не отводился. Вышеприведенные обстоятельства указывают о самовольном занятии земельного участка. Суд приходит к выводу о нарушении прав муниципального образования г. Пыть-Яха, в лице администрации г. Пыть-Яха, как землепользователя спорного земельного участка.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчики не являются законными владельцами спорного земельного участка.

При принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчиков с взысканием с него необходимых расходов (ст.206 ГПК РФ).

Поскольку истцом заявлено ходатайство о применении ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным применение указанной нормы.

Разрешая требования встречного иска, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы».

Постановлением администрации г. Пыть-Яха № 429-па от 10.12.2018 утверждена новая муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» (с изменениями от 01.02.2019 № 22-па), в рамках которой продолжают реализовываться мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов).

Пунктом 1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» действующей муниципальной программы (далее по - Механизм реализации мероприятия), предусмотрено, что Механизм реализации мероприятия устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 01.01.2012 (далее - строение), прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012.

Участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 01.01.2012, и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Пунктом 4.1.1 Механизма реализации мероприятия предусмотрено, что Участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья.

Свидетельские показания оцениваются судом в совокупности с объяснениями сторон, письменными доказательствами и не должны им противоречить. А-вы по месту жительства, по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, не зарегистрированы. Из встречного иска следует, что в г. Пыть-Ях приехал в 1996 г. Согласно показаниям свидетелей А-вы проживают по адресу: г. Пыть-Ях, примерно с 2003 г., однако данные обстоятельства безусловно не подтверждаются исследованными письменными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ФИО17 отказано в признании участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденной постановлением Администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 № 429-па, в соответствии с п. 3.6.2 Механизма реализации данного Мероприятия, а именно: отсутствие сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012.

Механизмом реализации вышеназванного мероприятия установлен порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 01.01.2012, прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012.

Участником мероприятия признается гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 01.01.2012, и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы признается строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 3.6, 3.6.2 Механизма реализации мероприятия уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае, если заявитель не прошёл инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012.

Доказательств прохождения А-выми инвентаризации по состоянию на 01.01.2012 суду не представлено, а сам по себе факт их проживания в балке на момент проведения инвентаризации не влечет возникновения права на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец освобождён, взыскивается в доход местного бюджета, с ответчиков по первоначальному иску, не освобождённых от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление МКУ администрации г. Пыть-Яха к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО8 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Возложить обязанность на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО8 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, находящийся в ведении муниципального образования городского округа города Пыть-Яха, от размещенного на этом земельном участке временного строения, приспособленного для проживания, имеющего адрес: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях. В случае неисполнения решения в установленный срок, предоставить МКУ администрации г. Пыть-Яха право совершить вышеуказанные действия за счёт ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО8 с взысканием понесённых расходов. Взыскать в равных долях с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО8 государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Пыть-Яха ХМАО - Югры в сумме 6 000 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 к МКУ администрации г.Пыть-Яха о признании права на получение меры государственной поддержки отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 29.02.2020.

Судья: подпись

верно: судья Р.Н. Ступин

Секретарь: Г.А. Аллахвердиева

Подлинник находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-35/2020

«Решение не вступило в законную силу»

УИД №86RS0012-01-2019-001046-43