Решение № 2-26/2018 2-26/2018 (2-562/2017;) ~ М-877/2017 2-562/2017 М-877/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-26/2018

Мотивированное
решение изготовлено 7 февраля 2018 года Дело №2-26/18 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием представителя ответчиков Тепляковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крук Н.Г. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4» УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и включении в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»,

УСТАНОВИЛ:

Крук Н.Г. обратилась в суд с иском к ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4» УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий начальника ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области в части исключения из Списка кандидатов на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области», и обязании начальника ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области принять решение о приеме её на учет с 13.09.2016г. в Список кандидатов на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в колонии УФСИН России по Архангельской области на различных должностях. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ она была повторно включена в «Список кандидатов на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Подпрограмма) по ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области». ДД.ММ.ГГГГ по почте она получила выписку из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она была исключена из Списка кандидатов на участие в Подпрограмме по ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области», так как не проживает по адресу: <адрес>. Полагает, что указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как оно не основано на фактических обстоятельствах и принято с нарушением норм материального права, и подлежит отмене. Факт проживания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается следующими документами: паспортом, справкой УФСИН России по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой МО «Ерцевское» о проживании на территории посёлка с особыми условиями хозяйственной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №, выпиской из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ., финансовым лицевым счетом № от ДД.ММ.ГГГГ. №; выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. №; справкой о прописке от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ., договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Она имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, она периодически находится вне места жительства в <адрес>, что не лишает её права быть переселенной с использованием социальной выплаты. Другого постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации она не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Собственником жилых помещений не является, гражданско-правовых сделок с недвижимым имуществом не совершала.

Кроме того, механизм внесудебного исключения граждан из Списка кандидатов на участие в Подпрограмме не предусмотрен Инструкцией о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, утв.16.05.2012г. №267.

Истец Крук Н.Г. в предварительном судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования уточнила и просила признать за ней право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и обязать включить её в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Архангельской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнила, что, начиная с 1998 года, она в <адрес> проживала непостоянно. С 2001 года она проживала в <адрес>, ухаживала за матерью. В 2004 года мать умерла. В 2005 году её дочь Л.Т. попала в автомобильную аварию, месяц лежала в больнице, а затем в течение 6 месяцев проходила реабилитацию, поэтому в <адрес> она была «наездами». С 2008 года она постоянно проживает и работает в <адрес>, так как у неё родился внук и она помогает дочери в его воспитании. Действительно с 2008 года по настоящее время в квартире по адресу: <адрес> она постоянно не проживает, однако в <адрес> она приезжает раз в месяц на 5-7 дней и при этом проживает в квартире у семьи А.А.. В квартиру по адресу: <адрес> её не пускает А.Г., которая в ней проживает, в связи с чем она ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в полицию. Подтверждает, что А.Г. в спорное жилое помещение пустил проживать её бывший супруг В.И., который в настоящее время получил государственный жилищный сертификат. Кроме того, уезжая в 2008 году в <адрес>, никто из жителей <адрес> не получал жилищные сертификаты, а в 2012 году для получения сертификата она начала собирать необходимый пакет документов.

Ответчик - представитель ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Показала, что представленные истцом документы подтверждают лишь факт регистрации по адресу: <адрес>, что ответчиком не оспаривается. Справка УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. о проживании в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, на которую ссылается истец, не соответствует действительности, поскольку была выдана начальником УФСИН России по Архангельской области на основании предоставленных ему недостоверных сведений, путем введения его в заблуждение. По данному факту ОСБ УФСИН России по Архангельской области была проведена служебная проверка, составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которой виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности. Акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ., выданный ООО «Луч», составлен без фактического выхода комиссии по адресу: <адрес>. Истец по адресу регистрации фактически не проживает с 2001 года, не преследует цели постоянного и преимущественного проживания на территории данного поселка, в данной квартире проживала А.Г. с сыном. Факт постоянного или преимущественного проживания истца в <адрес> не подтвержден. Истец, имея регистрацию в <адрес>, преследует цель получить жилищный сертификат в рамках Подпрограммы. Вещей истца в квартире нет, в <адрес> ФИО1 видели 2 раза, когда она собирала документы на получение жилищного сертификата. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, представителя ответчиков, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017г. №609, действовавшей до 01.01.2018г.) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, которая содержит подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее-Подпрограмма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. №153 (в ред. действовавшей до 04.01.2018г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее -Правила).

Согласно п.2 Правил государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Подпунктом «б» пункта 5 данных Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане РФ, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 19 Правил от 21.03.2006г. №153 предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил, предоставляют, в том числе, справку о проживании на территории поселка.

В силу пункта 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

На основании пункта 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 16 мая 2012г. №267, утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам- участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 (далее- Инструкция).

Из пункта 3 данной Инструкции следует, что она регулирует порядок формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам- участникам подпрограммы: сотрудникам (бывшим сотрудникам, членам их семей) уголовно-исполнительной системы (подпункт «а» пункта 5 Правил) и гражданам, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Согласно вышеуказанной Инструкции, для участия в подпрограмме граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил, подают заявление в учреждение УИС по месту расположения поселка и предоставляют необходимые документы. Граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящей Инструкции, представляют справку соответствующего территориального органа ФСИН России о проживании на территории поселка согласно приложению №2 к настоящей Инструкции. Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа ФСИН России по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка. (пункты 3, 4,5).

Организацию работы по формированию списков граждан- участников подпрограммы осуществляют учреждения, органы УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, и учреждения УИС по месту расположения поселка (п.6 Инструкции).

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения или органа УИС в 10-дневный срок рассматриваются представленные заявления (рапорты), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме. Оперативными службами учреждений или органов УИС осуществляется проверка сведений, содержащихся в представленных гражданами документах.

По результатам проверки выносится решение о признании (отказе в признании) граждан участниками подпрограммы, о чем делается соответствующая выписка из решения органа по учету и распределению жилья, утвержденная начальником учреждения или органа УИС и заверенная оттиском мастичной печати (п.7).

В соответствии с пп.1 п.9 Инструкции основаниями для отказа в признании гражданина участником подпрограммы являются несоответствие гражданина требованиям, указанным в Правилах.

Для включения в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году согласно приложению №3 к настоящей Инструкции (п.12).

Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные в установленном порядке учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативными службами территориального органа ФСИН России в течение 20 дней рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников подпрограммы, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников подпрограммы в указанные списки.

При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником подпрограммы, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, а в случае переселения граждан из поселков - учреждения УИС по месту расположения поселка (п.13).

По результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников подпрограммы по территориальному органу ФСИН России и учреждению, непосредственно подчиненному ФСИН России (далее - сводный список участников) (п.14).

Из анализа положений приведенных нормативно-правовых актов следует, что основанием к выдаче государственных жилищных сертификатов является фактическое проживание граждан в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. При этом наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными правовыми актами, должно иметь место не только на момент включения в список участников подпрограммы, но и в период реализации непосредственно самого права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в решении от 23.12.2008г. №ГКПИ08-2151, граждане, подлежащие переселению из поселков, имеют право на участие в подпрограмме независимо от признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Юридически значимым для признания гражданина участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» является факт проживания в поселке, который включен в перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (сертификата).

Приказом начальника ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области от 02 февраля 2015г. №48 утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, в полномочия которой входит принятие решений о признании либо отказе в признании граждан участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» с проведением проверки документов, подтверждающих право на их участие в подпрограмме каждым членом комиссии, формирование списков граждан- участников подпрограммы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, и является нанимателем вышеуказанного жилого помещения, что подтверждается паспортными данными истца, справкой о прописке от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из домовой книги, копией договора социального найма жилого помещения от 23.06.2016г.

Поселок Ерцево Коношского района Архангельской области включен в перечень поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Из справки администрации МО «Ерцевское» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 по вышеуказанному адресу проживает одна.

Как следует из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 не имеет в собственности жилого помещения.

Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области №16 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список на участие в подпрограмме Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», на 2018 год, как гражданин, подлежащий переселению поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), принято решение исключить ФИО1 из списка на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, на 2018 год, как граждан, подлежащих переселению поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности в связи с установлением факта предоставления недостоверных сведений о проживании в <адрес>.

Основанием к принятию данного решения явилось заключение по материалам служебной проверки по факту предоставления сотрудниками в сентябре 2016 года в УФСИН России по Архангельской области недостоверных сведений о проживании ФИО1 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению комиссии УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. №72 проведена служебная проверка по факту предоставления ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области в сентябре 2016 года в УФСИН подложного ответа на запрос о проживании ФИО1 в <адрес>, в ходе которой сотрудниками ОСБ УФСИН установлено, что в квартире по адресу: <адрес> проживает сотрудник отдела охраны ИК-28 А.Г. В своем объяснении А.Г. пояснила, что она проживает в данной квартире с 2008 года, а до этого с 2001 года в ней проживала семья К.. Со слов А.Г., ФИО1 не проживает в <адрес> примерно с 2001 года. При опросе А.А. и Н.Н. пояснили, что ФИО1 не проживает в <адрес> по указанному адресу. Летом 2016 года она приезжала в <адрес> для оформления жилищного сертификата и временно пребывала в квартире А.А. по адресу: <адрес>. В своем объяснении оперуполномоченный оперативного отдела ИК-28 А.В. пояснил, что в сентябре 2016 года он на основании запроса УФСИН проверял факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, по указанному адресу во дворе дома находилась ФИО1 и он, сверив с паспортом её личность, предложил ей пройти в квартиру по указанному адресу, на что ФИО1 ответила отказом, сославшись на занятость. После чего А.В. подготовил письмо в УФСИН о проживании ФИО1 по вышеуказанному адресу, так как он посчитал достаточным основанием факт её нахождения около дома. Проверкой подтвержден факт недобросовестного исполнения поручения сотрудником ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области, который не убедился в фактическом проживании ФИО1 по адресу: <адрес> подготовил справку с недостоверными сведениями о её проживании по вышеуказанному адресу, чем ввел начальника Учреждения в заблуждение.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области также была проведена проверка по факту проживания ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что истец по вышеуказанному адресу не проживает, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В акте указано, что при посещении квартиры по адресу: <адрес> установлено фактическое отсутствие зарегистрированного в нем лица. В ходе беседы с А.Г., проживающей в квартире, было установлено, что ФИО1 не проживает в данной квартире с 2001 года, летом 2016 года один раз она посещала данную квартиру с целью склонить А.Г. к даче показаний о проживании ее (ФИО1) в указанной квартире.

Из подпункта «б» пункта 5 Правил следует, что проживание граждан в поселка учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности является самостоятельным основанием для их участия в Подпрограмме, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, не имеющих связи с уголовно-исполнительной системой.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Частью 3 статьи 2 вышеназванного Закона установлено, что под местом жительства в целях настоящего Закона подразумеваются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 пояснила, что она в <адрес> постоянно не проживает из-за сложившейся жизненной ситуации, поскольку она сначала осуществляла уход за матерью, а затем за дочерью во время реабилитации, а с 2008 года помогает дочери в воспитании внука, которые проживают в <адрес>, она бывает в <адрес> «наездами» по 5-7 дней в месяц.

Установлено, что истец ФИО1 работает в ОАО «Торговый дом ЦУМ» <адрес> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, её дочь Л.Т. работает в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, внук истца В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с марта 2013 года по август 2015 года посещал МБДОУ ЦРР- детский сад №, в настоящее время учится в 3Е классе МБОУ <данные изъяты>, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о рождении В.А.

Как следует из постановления ОМВД России по Коношскому району от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном ч.1 ст.330 УК РФ. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в полицию по телефону и сообщила, что в её квартире по адресу: <адрес> проживают посторонние лица. В ходе проведения проверки было установлено, что в квартире по вышеуказанному адресу проживает Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который в объяснениях показал, что проживает в квартире постоянно с 2007 года с разрешения В.Н., оплачивает ежемесячно коммунальные платежи.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрации расторжения брака с В.Н..

Свидетель А.П. в судебном заседании показала, что в 2005 году ФИО1 уехала в <адрес> из <адрес>, так как в поселке не было работы. Приезжая в <адрес> раз в месяц, продолжительностью на 2-3 дня, ФИО1 останавливается у А.А..

Свидетель А.А. в судебном заседании показал, что на протяжении пяти лет ФИО1, приезжая в <адрес> на 1-3 дня в месяц, останавливается у них в квартире.

Свидетель А.Г. в судебном заседании показала, что она с 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ действительно проживала по адресу: <адрес>. При этом до 2013 года не знала, что ФИО1 зарегистрирована в данном жилом помещении. Её бывший супруг устно договорился с В.И. о возможности проживания в данной квартире, все это время она вносила коммунальные платежи за квартиру. ФИО1 на протяжении последних трех лет примерно 1 раз в полгода стала приезжать в <адрес>, при этом в квартире не проживала, просто заходила в квартиру. Жилое помещение она освободила, так как с ФИО1 стали возникать скандалы, последняя ей говорила, чтобы она подтвердила факт проживания в квартире.

Свидетель Н.В. в судебном заседании показала, что договор социального найма с ФИО1 был перезаключен в 2016 году для оформления документов с целью получения жилищного сертификата. При составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ. на место она не выходила, акт составлен на основании данных о регистрации. В период с 2013 года по настоящее время ФИО1 обращалась в ООО «Луч» около 5 раз.

Свидетель Н.Н., директор ООО «Луч» в судебном заседании показал, что ему не известно о том, проживает ли ФИО1 по месту регистрации. Акт проверки от 04.09.2017г. составлен на рабочем месте по устному заявлению ФИО1 на основании данных о регистрации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 1991 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>, является нанимателем данного жилого помещения, однако с 2008 года постоянно проживает и работает в <адрес>, в <адрес> приезжает на короткий промежуток времени и проживает на квартире у семьи А.А.. С 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ с согласия бывшего супруга истца - В.И. в жилом помещении по адресу: <адрес> проживала А.Г. и вносила коммунальные платежи за квартиру, что следует из пояснений истца ФИО1, свидетелей и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что из представленных в дело доказательств факт постоянного или преимущественного проживания истца в <адрес> не подтвержден.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает.

Аналогичные положения содержаться в ч.3 ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, истец с 2008 года постоянно проживает и работает в <адрес>.

То обстоятельство, что истец ФИО1 приезжает в <адрес> на короткий промежуток времени и проживает на квартире у семьи А.А., само по себе не подтверждает факт постоянного проживания истца в <адрес>.

Проведенной ФКУ ОИУ ОУХД-4 УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ проверкой факт проживания ФИО1 по адресу регистрации в <адрес> не установлен. Показания свидетелей А.П. и А.А. однозначно и достоверно не подтверждают постоянное проживание истца на территории <адрес>. Временное отсутствие истца в <адрес> также не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что регистрация ФИО1 по адресу: <адрес> не преследовала цели её постоянного и преимущественного проживания на территории данного поселка, а была необходима для реализации истцом права на обеспечение жилым помещением в рамках Подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Исходя из установленных обстоятельств дела, совокупности представленных сторонами доказательств, а также того, что предоставление социальной выплаты зависит от проживания гражданина в конкретном поселке учреждений с особым условиями хозяйственной деятельности, то признав недоказанным факт постоянного проживания истца в <адрес>, суд приходит к выводу что исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4» УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и включении в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» удовлетворению не подлежат.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, о взыскании которой истец не просила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности №4» УФСИН России по Архангельской области и УФСИН России по Архангельской области о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и включении в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко