Решение № 2-1471/2017 2-1471/2017~М-1364/2017 М-1364/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1471/2017

Дело № 2-1471/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л., при секретаре судебного заседания Абрамкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.И.С. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

В.И.С.. обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов «Б.Р.» он был принят в члены, ему был выделен земельный участок №, <данные изъяты>, расположенный в границах садоводства. В дальнейшем им была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка №, <данные изъяты>, в СНТ «Б.Р.», площадью № кв.м, необходимый ему для садоводства.

Ответом ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка на основании того, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-2), в которой участки для размещения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрены.

Считает данный отказ незаконным, поскольку земельным участком пользуется много лет, обременений и лиц, оспаривающих его право на приватизацию земельного участка нет.

Просит признать незаконным решение департамента имущественных отношений Администрации города Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № <данные изъяты> в СНТ «Б.Р.».

В судебном заседании В.И.С. исковые требования поддержал, просил признать отказ в предоставлении ему земельного участка незаконным, предоставить в собственность спорный земельный участок.

Представители ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание, третьих лиц СНТ «Б.Р., СНТ «К» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу абз. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Положениями п. 1 ст. 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федеральный закон № 66-ФЗ) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Федерального № 66-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Положения о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление в собственность земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации <адрес>.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ В.И.С. является членом СНТ «Б.Р.» (л.д. №).

Решением общего собрания членов СНТ «Б.Р.» ДД.ММ.ГГГГ в пользование истца предоставлен земельный участок №, <данные изъяты> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ В.И.С.. обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка №, <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, в СНТ «Б.Р.» для ведения садоводства.

К заявлению были приложены: копия паспорта, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «Б.Р.» (л.д. №).

Согласно ответу департамента имущественных отношений Администрации города Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ В.И.С. отказано в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, со ссылкой на то, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне, которая в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ-2), в которой участки для размещения садоводства и дачного хозяйства не предусмотрены (л.д. №).

Как установлено судом, решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ рабочим и служащим ОПХ «Омское» <адрес> отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га для коллективного садоводства, согласно генеральному плану планировки и застройки <адрес>, утвержденного постановлением Омского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении внешних границ землепользования коллективных садов «К» в границах землепользования ОПХ «Омское» утверждены указанные в натуре и на проектном плане границы и размеры коллективного садоводства НПО «К» ОПХ «Омское» <адрес> общей площадью № га (л.д. №).

На основании государственного акта на право пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ за ОПХ «Омское» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства (л.д. №).

Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно к ранее выделенному земельному участку был отведен (прирезан) земельный участок площадью <данные изъяты> га ОПХ «Омское» для расширения садоводческого товарищества «К» (л.д. №).

Из Устава СНТ «К», утвержденного общим собранием членов СНТ «К» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «К» является правопреемником СТ «К», зарегистрированного решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. Предметом деятельности товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании решения исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного Акта на право пользования землей, серия № №, выданного исполнительным комитетом Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, общей площадью <данные изъяты> га (л.д. №).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №) площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение г. Омск, Советский административный округ, СНТ «К», ОПХ «Омское», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в особых отметках указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. №).

Из акта обхода границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территория СНТ «К» состоит из четырех массивов, представляющие собой земельные участки, разграниченные автомобильными дорогами и проездами. Местоположение земельных участков установлено: <адрес> вблизи <адрес>, в кадастровом квартале № (л.д. №).

В дальнейшем, в связи с реорганизацией в форме выделения из СНТ «К» и создания нового юридического лица СНТ «Б.Р.», которое стало правопреемником СНТ «К», произведено закрепление между данными юридическими лицами земельного участка с кадастровым номером № после проведения межевания и оформления кадастровых документов (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Б.Р.» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Из Устава СНТ «Б.Р.», утвержденного решением общего собрания уполномоченных СНТ «К» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Б.Р.» создано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в порядке реорганизации путем выделения из СНТ «К» на неограниченный срок. СНТ «Б.Р.» является правопреемником СНТ «К», в объемах отраженных в разделительном балансе. Товарищество создано в целях организации и обустройства своих земельных участков, реализации прав на получение садовых земельных участком, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав. СНТ «Б.Р.» учреждено решением общего собрания уполномоченных членов СНТ «К», что подтверждается протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г.Омска №-р от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Б.Р.» в Советском АО г.Омска предоставлен в собственность бесплатно относящийся к имуществу общего пользования земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, из состава земель населенных пунктов, расположенный: <адрес> разрешенное использование: для коллективного садоводства (л.д. №).

На основании указанного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ за СНТ «Б.Р.» зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (л.д. №).

По данным, предоставленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на кадастровому учете не состоит и сведения о нем в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. №).

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного рабочим и служащим ОПХ «Омское» <адрес> на основании решения исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ для коллективного садоводства НПО «К», то есть испрашиваемый земельный участок ранее входил в состав территории СНТ «К», а в настоящее время входит в состав территории СНТ «Б.Р.» (созданного в порядке реорганизации путем выделения из СНТ «К»), выделенной до введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ, а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан». В.И.С.. является членом СНТ «Б.Р.», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, в связи с чем имеет право приобрести занимаемый им земельный участок в указанном СНТ в собственность бесплатно. Иного не доказано.

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием к отказу в предоставлении земельного участка являться не может, поскольку границы территории общего пользования в районе испрашиваемого земельного участка были установлены в соответствии с Правилами застройки, утвержденными в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть гораздо позже выделения земельного участка под садоводство.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд полагает, что обстоятельств, являющихся в соответствии с законом основанием для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка бесплатно, не установлено. Доказательств резервирования земельного участка для муниципальных нужд в установленном законом порядке суду не представлено.

На наличие иных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка ответчик не ссылался.

При данных обстоятельствах у органа местного самоуправления не имелось оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований В.И.С.., и в силу ст. 12,13 ГК РФ признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования В.И.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации города Омска в предоставлении на праве собственности бесплатно В.И.С. земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за В.И.С. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Решение суда вступило в законную силу 20.07.2017