Решение № 2-3124/2017 2-3124/2017~М-2857/2017 М-2857/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3124/2017

Дело № 2-3124/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Ивановой Т.А.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Назаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и интересов муниципального образования Ковровский район и неопределенного круга лиц к унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» об обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действуя в интересах муниципального образования Ковровский район и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона при использовании муниципального имущества путем принятия мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на очистительные сооружения с канализационной насосной станцией в <адрес> и станцию биологической очистки в <адрес> в территориальном подразделении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ковровского городского прокурора Назарова Ю.В., исковые требования поддержала и пояснила, что в нарушение требований закона УМП «Бытсервис» не зарегистрировало право хозяйственного ведения на указанные объекты муниципальной собственности. Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке.

Представитель ответчика – УМП «Бытсервис» на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании с иском прокурора согласилась, пояснив, что регистрация объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, ведется. Основная причина указанного нарушения – отсутствие финансовых средств и множество объектов, права на которые подлежат регистрации.

Представитель третьего лица – администрации Ковровского района Владимирской области, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что решением от 05 октября 2017 г. №45 Советом народных депутатов Ковровского района внесены изменения в программу приватизации объектов муниципальной собственности Ковровского района на 2017 г., которым предусматривается приватизация УМП «Бытсервис» путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью. Вновь образованное общество будет регистрировать право собственности на все объекты недвижимости, которые войдут в его уставной капитал, в связи с чем право хозяйственного ведения УМП прекратится.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2.1, 2.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Ковровского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Ковровского района от 31 июля 2015 года № 34, установлено, что муниципальное образование Ковровский район является собственником принадлежащего ему муниципального имущества.

Полномочия собственника муниципального имущества от имени Ковровского района осуществляют Совет народных депутатов Ковровского района и администрация Ковровского района.

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ устанавливалось, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

В силу требований ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа - местного самоуправления или организации.

В силу ч.ч. 3, 4, 5, 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01 января 2017 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Ст. 4 Закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях

Согласно п.п. 1, 8 ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 15 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Данные требования закона ответчиком не выполняются.

Материалами дела установлено, что в соответствии с распоряжением администрации Ковровского района от 08 июня 2013 года № 286-р, унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» на праве хозяйственного ведения переданы очистительные сооружения с канализационной насосной станцией в <адрес> и станция биологической очистки в <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ УМП «Бытсервис» является действующим предприятием, в связи с чем доводы администрации Ковровского района о возможности дальнейшего преобразования данного юридического лица не могут являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора г. Коврова.

В нарушение действующего законодательства УМП «Бытсервис» до настоящего времени не зарегистрировало право хозяйственного ведения на указанные объекты муниципальной собственности.

По итогам проверки Ковровской городской прокуратуры 28 декабря 2016 года директору УМП «Бытсервис» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о муниципальной собственности.

Однако, согласно письму директора УМП «Бытсервис» от 02 ноября 2017 г. № 862 право хозяйственного ведения на данные объекты не зарегистрировано в связи с отсутствием у предприятия денежных средств.

Таким образом, в течение длительного периода времени муниципальным предприятием меры по регистрации права хозяйственного ведения на переданное муниципальное имущество не принимались. При этом отсутствие должного финансирования не может являться основанием для не исполнения требований федерального закона.

Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке.

Ковровский городской прокурор, действуя в интересах муниципального образования Ковровский район и неопределенного круга лиц - жителей Ковровского района, полагает, что отсутствие регистрации в установленном законом порядке права хозяйственного ведения на муниципальное имущество может привести к нарушению порядка его использования и сохранности.

Относительно срока, в течение которого надлежит устранить выявленные нарушения по регистрации права хозяйственного ведения, суд, учитывая длительность неисполнения обязанности ответчиком, полагает достаточным и разумным заявленный прокурором срок в шесть месяцев.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины по данной категории дела составляет 6000 р.

Суд, учитывая, что ответчиком является муниципальное предприятие, полагает необходимым уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины до 0 р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора в защиту прав и интересов муниципального образования Ковровский район и неопределенного круга лиц к унитарному муниципальному предприятию «Бытсервис» об обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимости, удовлетворить.

Обязать унитарное муниципальное предприятие «Бытсервис» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона при использовании муниципального имущества путем принятия мер по государственной регистрации права хозяйственного ведения на очистительные сооружения с канализационной насосной станцией в д. <адрес> и станцию биологической очистки в <адрес>, в территориальном подразделении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 04.12.2017 г.