Постановление № 5-237/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-237/2017

Дело № 5-237/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Свинцова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1.,

в присутствии:

представителя органа административной юрисдикции – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности:

- 19 августа 2016 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (штраф не оплачен); постановление вступило в законную силу 30 августа 2016 года;

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

В июне 1989 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, проживал в <адрес>, На территорию города Норильска прибыл в июне 2009 года.

19 августа 2016 года постановлением от 19 августа 2016 года был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 августа 2016 года.

ФИО1, будучи гражданином Азербайджанской Республики, в период с 31 августа 2016 года по 18 июня 2017 года вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Заявления и свои документы для постановки на миграционный учет, разрешения на временное проживание, вида на жительство не подавал, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился, и пояснил, что документы для постановки на миграционный учет, разрешения на временное проживание, вида на жительство действительно не подавал, поскольку собирался уезжать, но поскольку у него нет денег и документов, он не имеет возможности выехать.

Также в судебном заседании ФИО1 пояснил, что у него в <адрес> живет гражданская жена и взрослая дочь. При этом ФИО1 не мог пояснить, когда в последний раз виделся со своей «гражданской женой» и дочерью, которая, со слов ФИО1 «записана на мать».

Представитель административного органа, считая вину ФИО1 доказанной, просила назначить ему административный штраф с административным выдворением за пределы России в принудительной форме с помещением в специализированное учреждение.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации с 31 августа 2016 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклоняясь от выезда за пределы России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 19 июня 2017 (<данные изъяты>); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску (<данные изъяты>); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (<данные изъяты>), справкой по лицу, в которой указано, что ФИО1 за неуплату алиментов в ДД.ММ.ГГГГ году был объявлен в федеральный розыск (<данные изъяты>), справкой по лицу, согласно которой ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (<данные изъяты>); справкой центрального банка данных учета иностранных граждан (<данные изъяты>), которой подтверждается и тот факт, что ФИО1 состоит на учете как иностранный гражданин, справкой начальника отдела по вопросам миграции о том, что основания, запрещающие выезд ФИО1 с территории России, отсутствуют (<данные изъяты>).

Согласно протоколу № от 19 июня 2017 года ФИО1 задержан 19 июня 2017 года в 21 час 20 минут.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее совершал административное правонарушение, посягающее на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, за которое был подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. На момент совершения рассматриваемого правонарушения и разбирательства дела одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не прошло, в связи с чем обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение им однородного административного правонарушения, так как за совершение предыдущего административного правонарушения он уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие социальных связей и источника существования, средств к самостоятельному выезду за пределы России, совершение им множественных административных правонарушений в области дорожного движения, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116300200160001 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188112499900678245 55.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Свинцова