Решение № 2-221/2018 2-221/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-221/2018

Дело № 2-221/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 21 мая 2018 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре Федякиной М. И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 18 января 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признаниинезаконным отказа от 09 февраля 2018 г. в перерасчете трудовой (страховой) пенсии по старости с расчетом среднемесячного заработка для определения размера пенсии за период с октября 1979 года по май 1986 года, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с определением ее размера исходя из расчета среднемесячного заработка за период с октября 1979 года по май 1986 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), в котором просит признатьнезаконным отказ отказ ответчика от 09 февраля 2018 г. в перерасчете трудовой (страховой) пенсии по старости с расчетом среднемесячного заработка для определения размера пенсии за период с октября 1979 года по май 1986 года, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с определением ее размера исходя из расчета среднемесячного заработка за период с октября 1979 года по май 1986 года.

В обоснование исковых требований указано, что истец является получателем трудовой страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Пенсия назначалась в 2009 году в связи с тем, что истец имеет ребенка инвалида детства. При назначении пенсии работникиГосударственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия для исчисления среднего заработка сами взяли период с 01 января 2000г. по 31 декабря 2001г.

Изначальноистецбыла согласна с исчисленным размером пенсии, но, изучив законодательство, убедилась, что пенсия ей начислена неверно в виду неправильно выбранного периода исчисления среднемесячного заработка, а также не включения периодов занятости общественно полезной деятельностью в трудовой стаж.

Со ссылками на положения пенсионного законодательства ФИО1 считает, что при исчислении среднего заработка необходимого для расчета размера пенсии, необходимо включить следующие периоды времени: работу с октября 1979 года по май 1986 года. При этом, хотя в данный период времени входит более 60 месяцев, из данного периода нужно исключить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ноября 1983 года по январь 1985 года, периоды временной нетрудоспособности: апрель 1980 года, июнь, июль, август, сентябрь 1981 года, заменив их последующими месяцами работы с февраля 1985 года по май 1986 года. Более полное описание приведено ФИО1 в заявлении, адресованном начальнику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия. При этом, так как сведения за сентябрь 1981 года отсутствуют, использовать при расчете не 60, а 59 месяцев (тогда по апрель 1986г.).

При этом ФИО1 просила ответчика рассчитать пенсию, в соответствии с разъяснениями Министерста труда и социального развития РФ (утверждено Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. №70 двумя способами: исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силуЗакона от 17 декабря 2001г. с учетом продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 01января 2002г. и по законодательству после вступления в силу указанного закона, и просила выбрать вариант, где размер пенсии окажется больше. В первом случае размер пенсии определяется без индивидуального коэффициента пенсионера, исчислением процентов к размеру среднемесячного заработка с повышающими коэффициентами за непрерывность стажа работы до 01 января 2002 г. Все исчисления проводятся в сравнении с минимальным размером заработной платы.

На обращение истца к ответчику 11 октября 2017 г. с просьбой произвести перерасчет пенсии получен отказ, с указанием о непредоставлении сведений о размере стипендии в аспирантуре по месяцам.

23 января 2018 г., после сбора всех требуемых дополнительных документов ФИО1 повторно обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, однако 09 февраля 2018 г. начальник Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)вновь отказался рассмотреть ее заявление. При этом основания для отказа носили формальный характер: не соблюдена форма два для обращения и не предоставлен подлинник документа об образовании. Однако форма два представляет собой анкету для электронного обращения и не может раскрыть суть обращения. Нигде в федеральных законах, в приказе Министерства труда и соцзащиты РФ от 17 ноября 2014 г. (Правила) в пункте 48, в пункте 14 Административного регламента не содержится указаний, что заявление должно быть только в определенной форме. Заявление может быть подано в свободной форме. По мнению истца, ответчик умышленно уклоняется от перерасчета назначенной пенсии, пользуясь для этого формальным предлогом. Заявителем также прилагалась копия диплома, которая была сверена с подлинником работником пенсионного фонда, что подтверждается соответствующей записью.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом представленного в судебное заседание доказательства - справки от 17 апреля 2018г. № 1552/110, выданной ФГАОУ «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет», удостоверяющей ошибочность данных ее фамилии имени и отчества, указанных в справке о доходах № 746 от 28 декабря 2017г.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что заявление истца от 23 января 2018г. поступило в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в форме обращения, не соответствовало форме заявления о перерасчете пенсии, установленной в соответствии Административным регламентом предоставления Пенсионнымфондом Российской Федерации государственной услуги по установлениюстраховых пенсий, накопительной пенсиии пенсийпо государственному пенсионномуобеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016г. № 14н. На обращение ФИО1 подготовлен ответ от 09 февраля 2018г. Пенсионным органом решения об отказе в перерасчете пенсии истцу по ее обращению от 23 января 2018г. не принималось.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок обращения с заявлением о назначении пенсии урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами « Остраховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. № 884н.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 14н от 19 января 2016г. утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому установлен порядок обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии, форма соответствующего заявления (Приложение 2 Административного регламента), а также перечень необходимых документов.

Бланк заявления оназначении пенсииутвержден Административным регламентом предоставления Пенсионнымфондом Российской Федерации государственной услуги по установлениюстраховых пенсий, накопительной пенсиии пенсийпо государственному пенсионномуобеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016г. № 14н (Приложение №1).

Заявление о перрасчете пенсии может быть подано:

- непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;

- направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина;

- в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

В силу пункта 12 указанного Административного регламента по результатам рассмотрения заявления о перерасчете пенсии осуществляется перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Рассмотрение заявления о перерасчете размера пенсии и вынесение распоряжения о перерасчете размера пенсии либо решения об отказе в перерасчете размера пенсии осуществляется территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе. В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы (пункты 14-15 Административного регламента).

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 1158-О).

Как следует из копии пенсионного дела в отношении истца, за основании ее заявления в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия 11 декабря 2009г. было вынесено решение о назначении пенсии по старости с 02 декабря 2009г. В судебном заседании истец подтвердила, что является получателем страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ответчика имели место обращения ФИО1:

- от 11 октября 2017г. о перерасчете пенсии, по итогам рассмотрения которого последней 10 ноября 2017г. направлено сообщение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с разъяснением порядка установления страховой пенсии по старости, расчете пенсии, указанием причин, по которым перерасчет размера пенсии исходя из заработной платы за 1979 - 1986 годы не представляется возможным, указано о необходимости представления справки о стипендии, приказов о приеме и увольнении с работы с 2-х организаций за 1985 г., 1986 г. и подлинников всех документов, приложенных к заявлению от 11 октября 2017г.; рекомендовано обратиться в УПФР с заявлением установленного образца и представить документы (паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, диплома, подлинники справок об обучении в аспирантуре);

- от 23 января 2018г. о перерасчете пенсии, по итогам рассмотрения которого последней 09 февраля 2018г. направлено сообщение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с указанием разъяснения о принятии и рассмотрении заявления о перерасчете пенсии, способов подачи такого заявления; указано, что по результатам рассмотрения представленных документов установлено, что произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения не представляется возможным, поскольку заявление от 23 января не соответствует утвержденной форме, не представлен подлинник диплома, подтверждающий обучение с 01 сентября 1974 г. по 23 мая 1979 г.; для решения вопроса направлена форма заявления о перерасчете пенсии.

В судебном заседании с учетом пояснений сторон нашел подтверждение тот факт, что 23 января 2018г. истцом ответчику представлялся подлинник диплома, подтверждающий обучение с 01 сентября 1974 г. по 23 мая 1979 г., что также подтверждается приложением документов к указанному заявлению ФИО1, представленным ответчиком по запросу суда.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии в установленном действующим законодательством порядке на момент обращения с настоящим иском в суд, к ответчику не обращалась.

Решений относительно отказа в перерасчете пенсии ответчиком не принималось. Следовательно, у истца отсутствует нарушенное либо оспоренное ответчиком право, обращение с настоящим иском в суд явилось преждевременным.

Признание ответа начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 09 февраля 2017 г., данного в порядке ФЗ-59 от 02 мая 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» незаконным не предусмотрено действующим законодательством, поскольку указанный ответ не является решением ответчика об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии в понимании пункта 12 Административного регламента.

Учитывая, что задачами гражданского судопроизводства являются, в частности, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод или законных интересов ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признаниинезаконным отказа от 09 февраля 2018 г. в перерасчете трудовой (страховой) пенсии по старости с расчетом среднемесячного заработка для определения размера пенсии за период с октября 1979 года по май 1986 года, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с определением ее размера исходя из расчета среднемесячного заработка за период с октября 1979 года по май 1986 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Федосейкина

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий Е.В. Федосейкина