Решение № 12-590/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-590/2020

< >

№ 12-590/2020

35RS0001-01-2020-002896-53


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец. 05 ноября 2020 г.

Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области ФИО1 с участием:

заявителя ФИО2,

его представителя П.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению заместителя начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.12. ч. 7 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела уголовного розыска ОП-2 УМВД России по г. Череповцу ФИО2 было прекращено в соответствии с ч. 2 ст. 24.5. КоАП РФ – для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указывает, что он не согласен с принятым заместителем начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. постановлением, просит его отменить. В обоснование своей жалобы ФИО2 указал, что протокол его опроса от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством по делу. Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него, содержит существенные недостатки. При составлении указанного протокола ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ. Также в протоколе не указано время совершения административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель П. доводы жалобы поддержали, просили прекратить производство по административному делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и представленные материалы, находит постановление заместителя начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Заместителем начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. при вынесении постановления не было учтено, что при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом было допущено нарушение процессуальных требований, установленных статьей 28.2. КоАП РФ, которой регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, а также гарантии прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Неуказание времени и места совершения административного правонарушения относится к существенному недостатку протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны дата и время совершения ФИО2 административного проступка – хранения секретной информации в сейфе, не отвечающем требованиям о защите информации. В протоколе не указан также адрес помещения, в котором находится кабинет №.

Не указано время и место совершения административного проступка и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ФИО2 о том, что при составлении протокола об административном ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, т.к. в указанной графе протокола о разъяснении прав подписи заявителя отсутствуют.

Приведённые обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом с нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, они повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу решения. Согласно ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит признанию недопустимым доказательством.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1. и 26.1. КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано заместителем начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. В настоящее время такая возможность утрачена, т.к. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить приведённые выше нарушения путём возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на судебный акт, принятый по делу. Подобное допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

С учётом изложенного, поскольку время и место совершения ФИО2 административного правонарушения фактически не установлены, достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.12. ч. 7 КоАП РФ, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления ФСБ России по Вологодской области Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.12. ч. 7 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: < > ФИО1

Подлинный документ подшит в материале

№ 35RS0001-01-2020-002896-53 (12-590/2020)

Череповецкого городского суда Вологодской области