Решение № 2-729/2020 2-729/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-729/2020

Дело №2-729/20

26RS0003-01-2020-000148-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

помощник судьи Лукьянец В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ча к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора СНТ СН «Октябрьское», Управление Росреестра по <адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м, в <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по СК.

В обосновании заявленных требований указано, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТСН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1667 от 26.10.1993 утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от 18.10.1995 СТ «Октябрьское» было зарегистрировано. Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» ФИО2, истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве № поле 2.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, поле 2 расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно справки СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ истец является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок №, поле 2, <адрес>. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ - земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства. В ноябре 2019 года истец обратился в администрацию <адрес> края комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2 <адрес>, площадью 600 кв. м с кадастровым номером 26:12:021602:698. ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №с ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок №, поле 2 <адрес>, площадью 600 кв. м с кадастровым номером №. В уведомлении об отказе указано, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям. <адрес> СНТСН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10%. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок отсутствуют. Указано, что истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № сведений о зарегистрированных правах отсутствуют. Схема организации и застройки СНТСН «Октябрьское» существовала и существует на сегодняшний день, кроме того дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет. Так как, истцу отказано в соответствии с действующим законодательством предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, то в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с изложенным истец просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3 в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте проведения судебного заседания, не явились по неизвестной суду причине, поэтому суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным закона от 02.08.2019 г. N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной вабзаце первомнастоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7).

В случае, предусмотренномпунктом 2.7настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993, то есть, до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя №1667 от 26.10.1993 утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя №1159 от 18.10.1995, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно списку членов СНТ СН «Октябрьское», являющимся приложением к протоколу 4 общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское», то, что истец является членом СНТ СН «Октябрьское», также подтверждается представленной в суд членской книжкой.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», и кадастровых выписок о земельном участке: земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, поле 2 присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве товарищества.

Таким образом, истец является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорными участками, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 N267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

При этом, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 стороной ответчиков не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним право собственности на земельный участок №, поле 2 в СНТ СН «Октябрьское» подлежат удовлетворению.

Доводы уведомления от 09.12.2019 о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок в связи с тем, что выписка из протокола от 19.09.2017 №4, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность и согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН «Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, суд считает несостоятельными, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Согласно представленной в суд выписки из ЕГРН на земельный участок, земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, поле 2 присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства. При этом, каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется.

Кроме того, согласно представленной выписке ЕГРН так же усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ СН «Октябрьское».

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 ча к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> - удовлетворить.

Признать за ФИО1 Н.чем право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:021602:698, общей площадью 600 кв. м, расположенный в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, <адрес> края.

Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО1 ча на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м, расположенный в <адрес> края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.03.2020.

Судья подпись М.В. Волковская