Решение № 2А-4132/2018 2А-4132/2018 ~ М-3669/2018 М-3669/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-4132/2018

Дело № 2а-4132/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.

при секретаре Шмидт Е.А.

с участием прокурора Овчинниковой С.С.

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 05.07.2017 осужден мировым судьей судебного участка № 1 Кулундинского района Алтайского края по ст. 158 ч. 1, ст. 70 УК РФ к 1 году лишения свободы, исправительная колония строгого режима. ФИО1 осужден за совершение преступления в период нахождения под административным надзором за которое осужден к лишению свободы и направлен в места лишения свободы. За весь период отбывания назначенного судом наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в виде водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наказание отбывает в строгих условиях, правами начальника учреждения не поощрялся. Освобождается из ФКЛПУ КТБ-12 по отбытию срока наказания 04.09.2018.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года, установить административные ограничение в виде обязанности явки на регистрацию в отдел полиции, осуществляющий административный надзор по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета выезжать за пределы территории населенного пункта постоянного места проживания или места пребывания без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления органа внутренних дел осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании требования признал частично, возражал против установления административного надзора сроком на 3 года, полагал отсутствуют основания для установления дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток, поскольку преступления совершались им в дневное время суток, а также в виде запрета выезжать за пределы территории населенного пункта, поскольку ему необходимо медицинское лечение в иных населенных пунктах, нежели чем им будет избрано место жительства.

Выслушав участников процесс, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ)

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела решением Новоалтайского городского суда от 11.12.2013 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета выезда за пределы Кулундинского района Алтайского края; запрета пребывания в организациях торговли и общественного питания в которых предусмотрено распитие спиртных напитков.

29.01.2014 ФИО1 поставлен на профилактический учет.

Приговором Кулундинского районного суда Алтайского края от 24.03.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и назначено ему наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Приговором Кулундинского районного суда Алтайского края от 09.02.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и назначено ему наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Данное преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, т.е. неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 11.5, либо статьей 11.9, либо статьей 12.8, либо статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относиться к категории небольшой тяжести.

Постановлением Кулундинского районного суда Алтайского края от 05.09.2017 отменено ФИО1 условное осуждение, назначенное приговором Кулундинского районного суда Алтайского края от 09.02.2017 за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и направлен для отбывания наказания в виде 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

Также приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кулундинского района Алтайского края от 05.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание 10 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год.

В последующем постановлением судьи Кулундинского районного суда от 04.10.2017 отменено ФИО1 условное осуждение, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кулундинского района Алтайского края от 05.07.2017 за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ и направлен для отбывания наказания в виде 10 месяцев лишения свободы, с учетом ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору от 09.02.2017, окончательно назначено наказание в виде 1 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания назначенного ФИО1 наказания истекает 04.09.2018.

Поскольку ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, преступления небольшой тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. В части 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

При этом положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из характеристики осужденного ФИО1, он меру уголовного наказания отбывает в туберкулезном отделении. Правила техники и пожарной безопасности соблюдает. Осужденный имеет среднее образование. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаивается. Наказание, назначенное судом, считает справедливым. В отделении отношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных. В коллективе осужденных уживчив. К разовым поручениям администрации относится безразлично. С медицинским персоналом ведет себя вежливо и корректно. На профилактическом учете состоит как лицо склонное к побегу. К воспитательным мероприятиям относится неудовлетворительно, из индивидуально - воспитательных бесед делает неправильные выводы. 27.03.2018 года переведен в строгие условия содержания. За весь период отбывания наказания осужденный ФИО1 к дисциплинарной ответственности привлекался неоднократно, в виде водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Правами начальника колонии не поощрялся. К потерпевшим с письмом покаяния не обращался. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает, спальное место находится заправленным по установленному образцу в чистоте и порядке. К имуществу учреждения относится безразлично. По данным бухгалтерии учреждения, исполнительный лист не имеет. Социально - полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законов порядке. Паспорт находиться в личном деле. После освобождения, намерен проживать по адресу: .... и трудоустроится по наличию вакантных мест.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

Решая вопрос о выборе административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, а также то, что преступления совершены в период установленного за ним судебным решением административного надзора, что свидетельствует о не достижении цели административного надзора, направленного на предупреждение повторных преступлений, иных правонарушений со стороны ранее судимого лица посредством систематического наблюдения за ним и оказания на него профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел для защиты государственных и общественных интересов и полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час. Полагая, что данные ограничения наиболее отвечают целям и характеру административных ограничений, а также обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 до лишения свободы проживал по адресу: ..... Данный адрес ФИО1 указал в качестве места своего проживания после освобождения.

С учетом разъяснений содержащиеся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, полагает необходимым определить Кулундинский район Алтайского края.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика относительно установления дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, а также в виде выезда за пределы избранного места жительства, поскольку вопреки позиции ответчика преступления совершались им и в ночное время, а в случае необходимости выезда за пределы места проживания имеет возможность испрашивать соответствующее разрешение в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час.

- запрещение выезжать за пределы Кулундинского района Алтайского края.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение десяти дней.

Судья Н.Б. Симон