Решение № 2-934/2025 2-934/2025~М-4928/2024 М-4928/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-934/2025

56RS0009-01-2025-000012-76

№2-934/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Оренбургской области» о признании права на получение единовременной материальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной выплаты, указав в обоснование, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенные по адресу: <...>, <...>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано 22.03.2012 г., на нежилое помещение – 30.07.2024 г.

16.08.2024 г. ФИО1 обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» на оказание единовременной материальной, однако получил отказ в выплате по основанию в связи с расхождением адреса нежилого помещения, зарегистрированного в ЕГРН с адресом, определенном Указом Губернатора от 04.04.2024 г. №103-ук.

Просит суд признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» произвести ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 75 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга Медведева Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, вынесенное 26.09.2024 г.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующий на основании доверенности, предоставил суду отзыв, в соответствии с которым ответчик возражает против исковых требований по причине отсутствия указанного заявителем адреса в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук и отсутствии оснований для установления факта затопления нежилого здания, указанного в заявлении, а также по причине пропуска истцом срока для подачи обращения в установленный законом срок до 1 ноября 2024 года. В дополнительном отзыве представитель ответчика указал, что установление границы зоны чрезвычайной ситуации не входит в компетенцию суда.

Представители третьих лиц Администрации г. Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем садового дома по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

16.08.2024 г. ФИО1 обратился в ГКУ «ЦСПН» с соответствующим заявлением на получение единовременной материальной помощи, по результату рассмотрения которого уполномоченным органом вынесено решение от отказе в назначении выплаты на основании отсутствия места нахождения нежилого здания заявителя в границах зоны чрезвычайной ситуации регионального характера, определенных Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук.

Указанное письмо с решением об отказе в назначении выплаты от 26.09.2024 года было получено ФИО1 только 02.11.2024 г.

При этом Указом Губернатора Оренбургской области №541-ук от 22.10.2024 года «О внесении изменений в Указ №103-ук от 04.04.2024 г.» был скорректирован список адресов, подвергшихся затоплению, в который включено, в том числе, СНТ <ФИО>7 на территории которого расположен земельный участок и садовый дом истца ФИО1

Из установленных обстоятельств видно, что истец не мог в установленный срок обратиться к ответчику с повторным заявлением после того, как СНТ «Соловушка» было включено в число территорий, подвергшихся затоплению, по причине того, что срок подачи документов истек до 01.11.2024 года, в то время как решение об отказе в назначении выплаты было получено истцом уже после истечения этой даты, а именно 02.11.2024 года. По изложенным основаниям истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 04.04.2024 на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (пункты 1-3 Указа). Решением Правительственной комиссии предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 №2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуациям федерального характера.

Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года N 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, которым по состоянию на 4 апреля 2024 года, среди прочих условий, принадлежит земельный участок на праве собственности, либо на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления.

С 22.10.2024 г. в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации регионального характера» в редакции от 22.10.2024 г. адрес земельного участка с садовым домом, расположенном по адресу: <...>, присутствует.

Довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок для обращения с заявлением на получение выплаты суд находит несостоятельным на том основании, что первоначально истец обратился в ГКУ «ЦСПН» в установленный срок - 16.08.2024 г.

Повторно истец не имел возможности обратиться в правомочный орган по причине, что ответ об отказе в выплате был получен им только после обращения истца с вопросом, о том, на какой стадии находится рассмотрение его обращения - 02.11.2024 г., то есть за пределами предоставленного срока для подачи обращения. Решение об отказе в назначении выплаты было получено ФИО1 несвоевременно в связи с тем, что в заявлении о назначении выплаты, которое заполнял сотрудник ГКУ «Центр социальной поддержки населения», неверно указан адрес электронной почты для направления ответа.

Поскольку территория, на которой расположен земельный участок и садовый дом истца, попал в зону затопления, в результате чего пострадало имущество истца, при этом первоначально с заявленеим о назначении выплаты истец обратился в установленный срок, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи удовлетворить.

Признать за ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Возложить на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность выплатить ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

В окончательной форме решение суда принято 26 февраля 2025 года.