Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-221/2019

Дело № 2а – 221/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.С.,

помощнике судьи Ивановой Л.Ю.,

с участием административного ответчика – ФИО1,

помощника Торжокского межрайонного прокурора Артюшенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Торжокского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» (далее – МО МВД России «Торжокский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни установленные ОВД, запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 15 апреля 2015 года Торжокским городским судом Тверской области по пунктам «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам 06 месяца лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен приговор от 12 февраля 2015 года общий срок 03 года лишения свободы. Постановлением от 20 декабря 2016 года Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга освобожден условно-досрочно на не отбытый срок – 01 год 20 дней, дата освобождения 20 декабря 2016 года. ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, зарегистрированный по адресу: ***, проживающий по адресу: ***, который ранее был осужден за тяжкое преступление и формально подпадает под административный надзор, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и против порядка управления, а именно: ст. 6.1.1 КоАП РФ от 12 июня 2019 года № 5-153/2019 (арест); ст. 19.13 КоАП РФ от 03 июля 2019 года № 5-278/2019 (штраф). Судимость в отношении ФИО1 погашается 20 декабря 2024 года. Указанные факты свидетельствуют о том, что на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» данный гражданин подпадает под установление административного надзора, в связи с чем просили установить административный надзор сроком на 3 (три) года в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, одновременно установив ему административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни установленные ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Торжокский» не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что он работает неофициально, поскольку в настоящее время восстанавливает паспорт, просил установить ему административный надзор на срок один год, в остальной части административный иск признал полностью.

Участвующий в деле помощник Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Артюшенко Д.В. дала заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления, пояснив суду, что ФИО1 ранее был осужден за совершение тяжкого преступления, формально подпадает под административный надзор, совершил два административных правонарушения, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, отрицательно характеризуется по месту жительства. Считает необходимым установить административный надзор сроком на 3 (три) года, установив ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения в дни установленные ОВД. Просила отказать в удовлетворении требования об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов утра, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, так как административные правонарушения и преступления совершены ФИО1 не в ночное время суток, а также с учетом возможного трудоустройства ФИО1 и невозможностью нахождения в ночное время дома.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин Российской Федерации, с *** зарегистрирован по адресу: ***.

Из приговора Торжокского городского суда Тверской области от 15 апреля 2015 года по делу № 1-73/2015, вступившего в законную силу 08 июня 2015 года, усматривается, что ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (грабёж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершённый группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, не опасного для здоровья), ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев без штрафа и без ограничения свободы.

Постановлением Фрунзенского районного суда города Санкт-Петербурга от 05 декабря 2016 года по материалу № 4/1-294/2016, на основании ч. 1 ст. 79 УК РФ удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1, постановлено освободить его от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на не отбытый с рок 01 (одни) год 20 (двадцать) дней. Постановление вступило в законную силу.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» от 20 декабря 2016 года ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 20 декабря 2016 года условно-досрочно.

Из справки-характеристики от 19 сентября 2019 года, данной участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Торжокский ФИО2, усматривается, что ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. За время проживания по адресу: *** характеризуется отрицательно, ранее на ФИО1 поступали жалобы и заявления в МО МВД России «Торжокский».

Согласно представленным материалам ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Постановлением Торжокского городского суда Тверской области от 12 июня 2019 года по делу № 5-153/2019, вступившего в законную силу 25 июня 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Тверской области от 03 июля 2019 года по делу № 5-278/2019, вступившего в законную силу 30 июля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ложный вызов специализированной службы), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Факты совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком в установленном законом порядке не оспорены и постановления вступили в законную силу.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года (2019 года) два административных правонарушения (одно – посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, одно – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность). Следовательно, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 20 декабря 2024 года. Поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

ФИО1 характеризуется посредственно, имеет постоянное место жительства и место пребывания, постоянного места работы не имеет, занимается случайными заработками, инвалидом не является, каких-либо тяжёлых заболеваний не имеет, семейными узами не связан. Допущенные осужденным административные правонарушения совершены им в ночное время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу пункта 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ночным временем считается промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени.

Как следует из представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушений № 5-153/2019 и № 5-278/2019, административные правонарушения были совершены ФИО1 в ночное время, а именно: 26 мая 2019 года в период с 03 часов 00 минут по 05 часов 00 минут, и 03 июня 2019 года в 23 часа 10 минут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы прокурора о том, что правонарушения совершены ФИО1 не в ночное время суток, несостоятельны.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 23:00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные ОВД;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2019 года.

Председательствующий О.В. Логинова