Решение № 2-9466/2017 2-9466/2017 ~ М-10828/2017 М-10828/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-9466/2017

№ 2-9466/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО фирма «Таурас-96» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства обратился в суд с заявлением к ООО фирма «Таурас-96» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения.

В обосновании своих требований пояснил следующее. На основании приказа органа государственного контроля (надзора), истцом была проведена внеплановая выездной проверка в отношении ООО фирма «Таурас-96» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве. По результатам проверки были выявлены нарушения по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в следствие чего составлен акт проверки. В адрес ООО фирма «Таурас-96» направлено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако документы, подтверждающие исполнение предписания, в установленный срок представлены не были.

В связи с изложенным, Департамент просил признать бездействие ООО фирма «Таурас-96», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объектам строительства:«Комплекс жилых домов, жилой дом литер 29, первый этап, расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (4-этап строительства) - Литеры 3,4,5», расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (5 этан строительства) два восьмиэтажных пятисекционных с чердачным и техническим этажом жилых дома Литер 1 и Литер 7, литер 13 подземный паркинг манежного типа с эксплуатируемой кровлей», расположенный по адресу: <адрес> по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве, незаконным. Обязать ООО фирма «Таурас-96» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объектам строительства: «Комплекс жилых домов, жилой дом литер 29, первый этап, расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (4-этап строительства) - Литеры 3,4,5», расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (5 этап строительства) два восьмиэтажных пятисекционных с чердачным и техническим этажом жилых дома Литер 1 и Литер 7, литер 13 подземный паркинг манежного типа с эксплуатируемой кровлей», расположенный по адресу: <адрес> по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве.

Представитель истца Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебном заседании по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО фирма «Таурас-96» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО фирма «Таурас-96» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство объектов: «Комплекс жилых домов по <адрес>. Второй этап строительства. Административное здание - литер 13», расположенный по адресу: <адрес> (далее - Литер 13); «Комплекс жилых домов по <адрес>. Второй этап строительства. Административное здание - литер 22», расположенный по адресу: <адрес> (далее - Литер 22); «Комплекс жилых домов по <адрес>. Второй этап строительства. Административное здание - литер 27», расположенный по адресу: <адрес> (далее - Литер 27); «Комплекс жилых домов (7-этажиые дома литеры № 14 (2 этан), 16, 18, 19)», расположенный по адресу: <адрес> (далее Литеры 14 (2 этап), 16, 18, 19); «Комплекс жилых домов, жилой дом литер 29, первый этап, расположенный по адресу: <адрес>)» (далее - Литер 29); «Комплекс жилых домов (2 этап строительства) Литер 2», расположенный по адресу: <адрес> (далее - Литер 2); «Комплекс жилых домов (4-этап строительства) - Литеры 3,4,5», расположенный по адресу: <адрес> (далее - Литеры 3,4,5); «Комплекс жилых домов (3 этап строительства) Литер 6», расположенный по адресу: <адрес> (далее - Литер 6); «Комплекс жилых домов (5 этап строительства) два восьмиэтажных пятисекционных с чердачным и техническим этажом жилых дома Литер 1 и Литер 7, литер 13 подземный паркинг манежного типа с эксплуатируемой кровлей», расположенный по адресу: <адрес> (далее - Литеры 1, 7).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте но надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия но осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены па департамент но надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее также - департамент).

На основании приказа органа государственного контроля (надзора) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО фирма «Таурас-96» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве. По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения требований части 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно: ООО фирма «Таурас-96» не осуществлено повторное страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО фирма «Таурас-96» не вступило в общество взаимного страхования либо не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении договоров участия в долевом строительстве по следующим объектам: «Комплекс жилых домов, жилой дом литер 29, первый этап, расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (4-этап строительства) - Литеры 3,ч,5», расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (5 этап строительства) два восьмиэтажных пятисекционных с чердачным и техническим этажом жилых дома Литер 1 и Литер 7, литер 13 подземный паркинг манежного типа с эксплуатируемой кровлей», расположенный по адресу: <адрес>

Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № (опубликованным ДД.ММ.ГГГГ Банк России принял решение о приостановлении действия лицензии ООО «Страховое общество «Купеческое». Лицензия отозвана ДД.ММ.ГГГГ приказом Банка России №. В соответствии с письмом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО АСК «Инвестстрах» не соблюдает требования ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, по состоянию на дату указанного письма, а именно, требования к финансовой устойчивости, предусмотренные законодательством Российской Федерации о страховании. Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № отозвана лицензия на осуществление страхования ООО «Страховая компания «Советская».

Указанным актом было установлено, что ООО фирма «Таурас-96» в нарушение требований статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии не вступило в общество взаимного страхования либо не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства байка в отношении указанных договоров участия в долевом строительстве Объекта.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО фирма «Таурас-96» направлено предписание от 22 августа 2016 года № ГКН-62-АС, которым предписывалось устранить вышеописанные нарушения Федерального закона № 214-ФЗ в срок до 01 декабря 2016 года. Однако документы, подтверждающие исполнение предписания, в установленный срок представлены не были.

В соответствии с п. 1ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований данного Федерального закона, а также иных требований но вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения.

Как установлено судом, на основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО фирма «Таурас-96» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-62-АС.

В ходе проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО фирма «Таурас-96» не исполнено, а именно застройщиком не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО фирма «Таурас-96» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств но передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «Страховое общество «Купеческое», ЗАО АСК «Инвестстрах», ООО «Страховая компания «Советская».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) ООО фирма «Таурас-96» не исполнена обязанность, предусмотренная частью 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве в составе объекта, гражданская ответственность застройщика по передаче которых застрахована СОО «Страховое общество «Купеческое», ЗАО АСК «Инвестстрах», ООО «Страховая компания «Советская».

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением указанного предписания, ООО фирма «Таурас- 96» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 Ко АП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного департаментом вынесено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка ООО фирма «Таурас-96» по вопросу исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверкой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО фирма «Таурас-96» не исполнено, в нарушение требований части 15 статьи 15.2 Закона о долевом строительстве в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии у ООО «Страховое общество «Купеческое» и ООО «Страховая компания «Советская», а также не соблюдения ЗАО АСК «Инвестстрах» требования ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, по состоянию на дату указанного письма, а именно, требования к финансовой устойчивости, предусмотренные законодательством Российской Федерации о страховании, ООО фирма «Таурас-96» не вступило в общество взаимного страхования, не заключило договоры страхования с другой страховой организацией либо договор поручительства банка в отношении договоров участия в долевом строительстве по вышеуказанным объектам долевого строительства.

В связи с неисполнением указанного предписания, ООО фирма «Таурас- 96» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам проверки и по факту не исполнения указанного предписания, департаментом вынесено повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №

Суд обращает внимание, что положением ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

Также согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона №214-ФЗ, контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений данного Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что по состоянию на момент рассмотрения дела ООО фирма «Таурас- 96» длительное время не выполняется предписание департамента о повторном страховании гражданской ответственности застройщика и обеспечении обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Объекты до настоящего времени в эксплуатацию не введен.

Положением ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты РФ» № 214-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Основная цель указанного ФЗ это защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

В случае неосуществления повторного страхования гражданской ответственности застройщика в течении срока, предусмотренного статьей 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик по истечении такого срока прекращает нести ответственность перед участниками долевого строительства за риски наступления гражданской ответственности застройщика в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилых помещения по договорам участия в долевом строительстве.

Следовательно, участники долевого строительства утрачивают право на страховое возмещение по страховым случаям, наступление которых возможно после окончания срока действия договора страхования до момента передачи участникам долевого строительства объекта долевого строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие ООО фирма «Таурас- 96» выражающееся в непринятии мер по приведению в соответствие с положениями ФЗ № 214-ФЗ правоотношения с гражданами, инвестирующими денежные средства в строительство, которые связаны с осуществлением повторного страхования, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Принимая во внимание, что суду не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО фирма «Таурас-96», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты РФ» по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве, по объектам строительства: «Комплекс жилых домов, жилой дом литер 29, первый этап, расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (4-этап строительства) - Литеры 3,4,5», расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (5 этан строительства) два восьмиэтажных пятисекционных с чердачным и техническим этажом жилых дома Литер 1 и Литер 7, литер 13 подземный паркинг манежного типа с эксплуатируемой кровлей», расположенный по адресу: <адрес>

Обязать ООО фирма «Таурас-96» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты РФ» по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве, по объектам строительства: «Комплекс жилых домов, жилой дом литер 29, первый этап, расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (4-этап строительства) - Литеры 3,4,5», расположенный по адресу: <адрес> «Комплекс жилых домов (5 этап строительства) два восьмиэтажных пятисекционных с чердачным и техническим этажом жилых дома Литер 1 и Литер 7, литер 13 подземный паркинг манежного типа с эксплуатируемой кровлей», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья