Решение № 12-106/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-106/2017

Дело 12-106/2017


РЕШЕНИЕ

17 августа 2017 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу ПАО «Славянский судоремонтный завод» на постановление № от 31.05.2017 года государственного инспектора РФ Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «Славянский СРЗ»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ в Тихом океане, Восточно-Сибирском, Охотском, чукотском, Японском морях, море Л-вых, № от 31.05.2017 года юридическое лицо ПАО «Славянский СРЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

С данным постановлением не согласилось ПАО «Славянский СРЗ» подав на него жалобу, в которой указывает на необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку ПАО «Славянский СРЗ» не является собственником или законным владельцем ни судна, ни земельного участка, ни причала ; 4, ни акватории бухты Нерпа, не размещало судно в месте его стоянки, не производит сброс в бухту Нерпа и захоронение в ней отходов m/v«Yeruslan». Полагают, что в данном случае ПАО «Славянский СРЗ не является субъектом данного правонарушения. Просят постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «Славянский СРЗ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям изложенным в ней.

Представитель Тихоокеанское морского управления Росприроднадзора по ПК в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя контролирующего органа.

Выслушав представителя ПАО «Славянский СРЗ», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Согласно ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что на основании проведенного 25.03.2017 года в соответствии с приказом руководителя Тихоокеанского морского управления РосприроднадзораФИО2 от 12.12.2016 № 371 «Об утверждении планового (рейдового) задания» осмотра m/v «Yeruslan» стоящего в б.Нерпа Славянского залива Японского моря у причала №4 и установлено следующее.

Носовая часть m/v «Yeruslan» находится на мели, а кормовая часть затоплена до иллюминаторов. Судно имеет крен на правый борт, в связи с чем, идет затопление внутренних помещений, в том числе и машинного отделения.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю была предоставлена информация, согласно которой между УФССП России по Приморскому краю и ПАО «Славянский СРЗ» 21.02.2017 года заключен договор № на оказание услуг по хранению судна «Yeruslan» в районе пирса №, <адрес>.

Согласно данному договору ПАО «Славянский СРЗ» осуществляет хранение Судна до момента истребования Заказчиком, и принимает все возможные меры для обеспечения сохранности переданного суда согласно ГК РФ и Законодательству Российской Федерации.

Однако общество не выполнило своих обязательств по договору по обеспечению безопасной стоянки судна, поскольку в настоящее время судно затонуло и лежит днищем на грунте.

Судно не является естественным компонентом экосистемы Японского моря, а является инородным телом для бухты Нерпа Японского моря, в связи с чем, нахождение судна в водном объекте является причиной его засорения и загрязнения. Длительное непринятие должных мер по его удалению из естественной среды Японского моря, создает угрозу причинения ущерба окружающей среде

Вместе с тем следует отметить, что для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ достаточно установления факта нарушения требований законодательства к охране водных объектов, вне зависимости от наступления негативных последствий.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ПАО «Славянский СРЗ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы заявителя о том, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в действиях ПАО «Славянский СРЗ» отсутствует состав административного правонарушения, признаются о необоснованными.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление№ 06-138/17 от 31.05.2017 года государственного инспектора РФ Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «Славянский СРЗ» оставить без изменения, жалобу ПАО «Славянский СРЗ» без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья