Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-477/2019

Дело № 2-477/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Войлочниковой Н.А.,

с участием представителя истца – адвоката Трофимовой О.А., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж. Просит признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в части исключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды и установить право на получение досрочной пенсии со дня возникновения права на ее получение, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее деятельности по различным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ. СПТУ №, <...>, так как не подтверждено занятие штатной должности преподаватель; с ДД.ММ.ГГГГ ГОУ СПТУ №, <...> и внутреннее совмещение по должности преподаватель без занятия штатной должности; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, <...><...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, <...><...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, учитель физики, <...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, <...><...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, <...><...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № <...> по учебной работе <...> ставки по совместительству. Полагает исключение указанных периодов неправомерным. Согласно п.4 Правил № 781 работа в должностях, указанных в списке засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В спорный период времени истец работала преподавателем с нагрузкой на полную ставку. В период работы в школе учителем и заместителем иректора по учебной работе также суммарно выполняла требование о работе на полную ставку, поскольку при суммировании ставок норма рабочего времени составляла одну и более ставки. Требование о занятии именно штатной должности не основано на законе. Согласно уточняющей справки МБОУ СОШ № помимо работы в должности заместителя директора по учебной работе на <...> ставки, также выполняла обязанности учителя и вела часы в объеме <...> ставки.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Направила в суд уточненное исковое заявление, согласно которому просит признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в части исключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды и установить право на получение досрочной пенсии со дня возникновения права на ее получение, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца - адвокат Трофимова О.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик исковые требования истца не признает в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении. При исключении оспариваемых периодов стаж истца составил менее <...>, поэтому досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не может быть назначена.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...> ФИО2 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...>.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ. СПТУ №, преподаватель, так как не подтверждено занятие штатной должности преподаватель; с ДД.ММ.ГГГГ. ГОУ СПТУ №, методист психолог и внутреннее совмещение по должности преподаватель без занятия штатной должности; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, учитель физики <...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, учитель физики <...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, учитель физики, <...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, <...><...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ №, <...><...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ № <...> по учебной работе <...> ставки по совместительству.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В соответствии с пп. «м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781).

Пунктом 3 Правил № 781 закреплено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж работы при условии выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (пп. «б» п.8 Правил № 781).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в СПТУ №, преподавателем, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в ГОУ СПТУ №, <...> с совмещением по должности преподаватель без занятия штатной должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в МБОУ СОШ №, <...> и по совместительству <...> по учебной работе, что в совокупности составляло более одной ставки, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <...><...> ставки и <...> по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. <...><...> ставки и заместитель директора по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. <...>, <...> ставки и <...> по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. <...><...> ставки и <...> по учебной работе <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. <...><...> ставки и <...> по учебной работе <...> ставки. В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в МБОУ СОШ № <...> по учебной работе с нагрузкой <...> ставки <...> что в совокупности составляло более одной ставки, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ. <...> по учебной работе <...> ставки и <...><...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <...> ставка <...> по учебной работе и <...><...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. <...> ставка <...> по учебной работе и <...><...> ставки.

Таким образом, в вышеуказанные спорные периоды ФИО2 выполняла работу по должностям и в учреждении, включенным в п.1 и п.1.1 и п. 1.9 Списка № 781.

Из Правил № 781 усматривается, что для назначения пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, то есть, в том числе и без занятия штатной должности. Из буквального толкования следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности. Правила № 781 не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности, и лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы, и периоды к которым данная норма не применима.

Имеющим юридическое значения для данного дела является факт работы в спорные периоды преподавателем, учителем, заместителем директора по учебной работе, а не способ оформления трудовых отношений.

Заместитель директора по учебной работе организует учебный процесс в школе, руководит им и контролирует развитие этого процесса, осуществляет методическое руководство педагогическим коллективом. В должностные обязанности входит: планирование организации учебного процесса, проведение воспитательно-профилактической и консультативной работы с учащимися, использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, организация просветительской работы для родителей пр.

В оспариваемые периоды трудовой деятельности часы по должности преподаватель, учитель и заместитель директора по учебной работе в совокупности составляли более одной ставки.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО2 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и установлении права на получение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., т.к. на данный период у истца имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области установить право на получение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. и включить в календарном исчислении в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Среднее профессионально-техническое училище №, преподаватель;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное образовательное учреждение Среднее профессионально-техническое училище №, <...> и внутреннее совмещение по должности <...>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, <...><...> ставки и по совместительству <...> по учебной работе <...> ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, <...><...> ставки и по совместительству <...> по учебной работе <...> ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, <...>, <...> ставки и по совместительству <...> по учебной работе <...> ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, <...><...> ставки и по совместительству заместитель директора по учебной работе <...> ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, <...><...> ставки и по совместительству <...> по учебной работе <...> ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <...> по учебной работе <...> ставки по совместительству.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий