Постановление № 5-712/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-712/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Воронеж 18 июня 2021 года.

Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представившего паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>; защитника Титова Артура Эдуардовича, представившего паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД Росии по <адрес>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, студента <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

18.05.2021 г. в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа от начальника ОП №1 УМВД России по гор. Воронежа поступил протокол №306682 от 21.04.2021 г. и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Из протокола №306682 от 21.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных материалов усматривается, что 21.04.2021 г. в период времени с 19 час. 30 мин. до 19 час. 35 мин. гражданин ФИО1 находился по адресу: гор.Воронеж, Площадь Ленина, дом 7, где принимал участие в проведении публичного мероприятия на которое отсутствовало согласование органов местного самоуправления, а именно в митинге с очным присутствием граждан, в результате чего своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, в нарушении, п.п. «а» ст.10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 26.12.2020 N 491-у), в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Таким образом, гражданин ФИО1 во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06. 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Гражданину ФИО1 разъяснены права предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также положения ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а его защитнику Титову А.Э. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Отводов к судье, заявлений и ходатайств от гражданина ФИО1 и его защитника Титова А.Э. не поступило.

Участковый уполномоченный полиции ОП №1 УМВД России по гор. Воронежу ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, каких-либо ходатайств от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в адрес суда не поступало.

С учетом вышеизложенного судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия участкового уполномоченного полиции ОП №1 УМВД России по гор. Воронежу ФИО6

В судебном заседании оглашен протокол по делу об административном правонарушении от 21.04.2021 г.

В судебном заседании гражданин ФИО1 заявил о том, что свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях он не признает и пояснил, что он действительно находился на месте проведения митинга, однако, оказался там случайно, следуя возле дома №7 по ул.Площадь Ленина гор.Воронежа по своим делам. Он решил посмотреть, для чего собрались граждане и что там будет происходить. При этом он сам в митинге участия не принимал, никаких лозунгов не выкрикивал. После того, как он услышал объявление о том, что митинг незаконный и всем необходимо разойтись, он принял необходимые меры для этого, однако, из толпы его не выпускали сотрудники полиции, а затем его задержали и доставили в отдел полиции.

Исследовав предоставленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования предусмотрен Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акций, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу требований ст.3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1)выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, полномочного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации)

2)соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3)соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п.«е» ч.2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. №184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции на момент правонарушения) на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами а именно:.

-протоколом об административном правонарушении №306682 от 21.04.2021 г.:

-протоколом о доставлении ФИО1 от 21.04.2021 г.;

-письменным сообщением руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа гор. Воронеж от 20.04.2021 г. №16330757, согласно которому 20.04.2021 г. в администрацию города поступило уведомление о проведении 21.04.2021 г. на территории городского округа гор.Воронеж публичных мероприятий.. Вместе с тем, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новей коронавирусной инфекции (COVID-19)» проведение всех мероприятий, в том числе публичных с очным присутствием граждан приостановлено;

-видеозаписью от 21.04.2021 г.;

-рапортом старшего УУП ОП №5 УМВД России по гор.Воронежу ФИО7;

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что 21.04.2021 г. в период времени с 19 час. 30 мин. до 19 час. 35 мин. возле дома №7 по ул.Площадь Ленина гор.Воронежа гражданин ФИО1, являясь участником публичного мероприятия нарушил установленный порядок проведения митинга, предусмотренный п.1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно не выполнил законные требования органов исполнительной власти субъекта РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы ФИО1 и его защитника Титова А.Э. о непричастности ФИО1 к административному правонарушению, предусмотренному частью 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает неубедительными, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, предметом посягательства которого являются общественный порядок и общественная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность виновного, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.20.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Воронежской области (ОП №1 по Железнодорожному району Воронеж), ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, кор/сч 40102810945370000023, номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, КБК 18811601201019000140, Идентификатор 18880336210113066882.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Железнодорожный районный суд гор.Воронежа по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Авдеев

1версия для печати