Решение № 2-520/2018 2-520/2018~М-487/2018 М-487/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-520/2018

Дело № 2-520(1)/2018

64RS0030-01-2018-000680-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Масловой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3,

представителя третьего лица на стороне ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть периоды работы в льготный страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 02.04.2018 № 41/871312/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж. В дальнейшем истец изменил исковые требования, просив суд признать незаконным решение от 21.05.2018 № 87131217/871312/17.

В обоснование исковых требований истцом указано, с учетом уточнения, что 01.12.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Аркадакском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно котором указанная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и имеют страховой стаж 25 лет.

В обжалуемом решении указано, что ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в качестве рабочего локомотивной бригады 9 лет 0 месяцев 4 дня, страховой стаж 38 лет 2 месяца 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент выше 13,8.

При этом из специального стажа период работы с 06.03.1995 года по 07.05.2010 года в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Аркадакской дистанции пути исключен, в том числе, период работы по совмещению профессий монтера пути и водителя с 23.08.1996 года по 31.12.2001 года, а также периоды нахождения в командировках с 01.11.2002 года по 01.12.2002 года, с 21.11.2004 года по 26.11.2004 года, с 31.08.2005 года по 02.09.2005 года.

Полагая решение пенсионного органа в указанной части противоречащим законодательству, истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) от 21.05.2018 № 87131217/871312/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязав назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию с 04.01.2018 года, а также взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные заявленные требования поддержали.

ФИО1 пояснил, что в спорный период с 23.08.1996 года по 31.12.2001 года он работал по должности монтер пути, был занят на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, при этом до места проведения ремонтных работ и обратно он на специальном транспорте – автобусе довозил бригаду рабочих, совмещая профессии монтер пути и водитель. Периоды нахождения в командировках с 01.11.2002 года по 01.12.2002 года, с 21.11.2004 года по 26.11.2004 года, с 31.08.2005 года по 02.09.2005 года он осуществлял трудовую деятельность по должности монтер пути.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в указанный спорный период ФИО1 совмещал профессии монтер пути и водитель, а в период с 01.11.2002 года по 01.12.2002 года, с 21.11.2004 года по 26.11.2004 года и с 31.08.2005 года по 02.09.2005 года находился в командировках, при этом им не представлено доказательств занятости не менее 80% рабочего времени по должности мастер пути, что является необходимым условием для включения указанного периода в специальный стаж.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО4 также полагал необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "г" пункта 1 указанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 (далее - Список).

В данном Списке указаны монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Правовое регулирование пенсионных отношений, начиная с Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", устанавливая порядок досрочного назначения пенсии по старости монтерам пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог, в части включения такого условия, как интенсивность движения поездов, не изменялось.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, монтеры пути, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы (вопрос 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе на участках железных дорог с интенсивным движением поездов, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России N 258н).

Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути свидетельствует о характере выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 пункт 5).

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-II №, а также справки, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной начальником Балашовской дистанции пути Юго-Восточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» 06.03.2018 № 9, ответа на судебный запрос от указанной организации от 28.09.2018 № 527 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Аркадакской дистанции пути в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов ФИО5 в течение полного рабочего дня и рабочей недели с 06.03.1995 года (Приказ № 8 от 06.03.1995 года) по 07.05.2010 года (Приказ № 642 от 07.05.2010 года), с 23.08.1996 года по 31.12.2001 года совмещал профессии монтер пути и водитель автомобиля (основание: лицевые счета о заработной плате с 1996 года по 2001 год, приказ № 781 от 23.08.1996 года), находился в командировке с 01.11.2002 года по 01.12.2002 года, с 21.11.2004 года по 26.11.2004 года и с 31.08.2005 года по 02.09.2005 года.

Согласно справке об интенсивности движения поездов на участках магистральных железных дорог Ртищевского центра организации работы железнодорожных станций с 01.01.1960 года по 31.12.2002 года данный участок дороги относился к особо интенсивному движению поездов, где размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках составляли более 100 пар в сутки.

В соответствии со статьей 87 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период трудовых правоотношений (утратил силу с 01.02.2002 года в связи с вступлением в силу Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ), работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Как указано в пункте 2 Постановления Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" совмещение профессий (должностей), то есть выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы допускаются на одном и том же предприятии, в учреждении, организации с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения.

Абзацем 1 пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 22.09.1988 "О работе по совместительству" также установлено: разрешить рабочим и служащим работу по совместительству на том же или другом предприятии (объединении), в учреждении, организации. Совместительство допускается только на одном предприятии (в объединении), в учреждении и организации в свободное от основной работы время.

В спорный период правоотношений с 23.08.1996 года по 31.12.2001 года ФИО1 совмещал профессии монтер пути и водитель автомобиля, то есть по профессии водитель автомобиля ФИО1 работал в свободное время от основной работы по профессии монтер пути, что прямо предусмотрено положениями указанных выше нормативных актов.

Данные обстоятельства следуют также из объяснений самого ФИО1, а также показаний допрошенных по делу свидетелей ФИО7 и ФИО8, пояснивших суду, что ФИО1 работал наряду с ними монтером пути, при этом привозил их в составе бригады рабочих к месту проведения ремонтных работ и обратно на специальном автомобиле – автобусе.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом указанный период работы был исключен из специального льготного стажа без достаточных оснований, в связи с чем исковые требования о включении периода работы с 23.08.1996 года по 31.12.2001 года в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

По законодательству, действовавшему в период направления ФИО1 в служебные командировки, от которых он не имел права отказаться, за работником сохранялась заработная плата, в связи с чем период нахождения в командировке с 01.11.2002 года по 01.12.2002 года, с 21.11.2004 года по 26.11.2004 года и с 31.08.2005 года по 02.09.2005 года подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом включения указанного периода в льготный стаж (05 лет 05 месяцев 19 дней), с учетом периода, включенного пенсионным органом в льготный стаж самостоятельно (09 лет 00 месяцев 04 дня) ФИО1 будет иметь стаж 14 лет 05 месяцев 23 дня, то есть будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения возраста 55 лет, то есть с 04.01.2018 года.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

С ответчика в соответствии со статьями 88, 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу ФИО1 судебные издержки в виде уплаченной истцом при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) от 21.05.2018 № 87131217/871312/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 23.08.1996 года по 31.12.2001 года по совмещению профессии монтер пути и водитель автомобиля, а также периоды нахождения в командировке с 01.11.2002 года по 01.12.2002 года, с 21.11.2004 года по 26.11.2004 года и с 31.08.2005 года по 02.09.2005 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.01.2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья