Решение № 2А-2520/2017 2А-2520/2017~М-2553/2017 М-2553/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-2520/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе судьи Д.В. Широковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-<№> по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района с привлечением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области <дата обезличена> проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно акту обследования участка дороги в <адрес> выявлены недостатки в содержании дороги. Так, имеется повреждение проезжей части дороги покрытием площадью <данные изъяты> кв.м., на участке дороги по <адрес> до <адрес> имеется повреждение проезжей части покрытием площадью <данные изъяты> кв.м., на участке дороги по <адрес> до <адрес> имеется повреждение проезжей части дороги покрытием площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищенности участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. При таких обстоятельствах, просили признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части не принятия мер по приведению автомобильной в надлежащее состояние автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> до <адрес> до <адрес>, в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить выявленные нарушения путем приведения автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> площадью дорожного покрытия <данные изъяты> кв.м., по <адрес> до ул. <адрес>ю дорожного покрытия <данные изъяты> кв.м., по <адрес> до <адрес> площадью дорожного покрытия <данные изъяты> кв.м., в <адрес>, в соответствии с ГОСТом 50597-3.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, не явились, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Письменных возражений не поступало.

Руководствуясь ч.7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами по обеспечению безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст.ст. 15,17 Федерального закона №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 и положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221).

П. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-92 – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

П. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-92 – предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что <дата обезличена> прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка по вопросу ненадлежащей организации работы администрации г. Астрахани по вопросу безопасности дорожного движения в Ленинском районе г. Астрахани, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения, заключающиеся в бездействии администрации г. Астрахани, в части ненадлежащего содержания и ремонта дорожного покрытия, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Как следует из представленного акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата обезличена>, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД-1 УМВД России при обследовании участка дороги в <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлены недостатки в содержании дороги.

Так, имеется повреждение проезжей части дороги покрытием площадью <данные изъяты> кв.м., на участке дороги по <адрес> до <адрес> имеется повреждение проезжей части покрытием площадью <данные изъяты> кв.м., на участке дороги по <адрес> до <адрес> имеется повреждения проезжей части дороги покрытием площадью <данные изъяты> кв.м.

Как усматривается из представленных документов, выявленные недостатки на участках дороги до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд установив, что Администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание автомобильных дорог, защищённости участков от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,292- 294 АС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части непринятия мер по приведению в надлежащее состояние автомобильной дороги по <адрес>, в Ленинском районе г. Астрахани в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем приведения автомобильной дороги по <адрес> площадью дорожного покрытия <данные изъяты> кв.м., по <адрес> до ул. <адрес>ю дорожного покрытия <данные изъяты> кв.м., по <адрес> до <адрес> площадью дорожного покрытия 64 кв.м., в Ленинском районе г. Астрахани, в соответствии с ГОСТом 50597-3.

Судья Д.В. Широкова