Постановление № 5-98/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-98/2017

Дело № 5-98/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2017 г. с.Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу <адрес>, работающего <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора района от 13 июня 2017 года в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ФИО2, в период исполнения обязанностей <данные изъяты>, издано распоряжение №95 от 28 сентября 2016 года о предоставлении МУП «Электрические сети Нанайского муниципального района Хабаровского края» (далее - МУП ЭС) субсидии из бюджета района на возмещение затрат, связанных с проведением монтажных работ на линии электропередач в районе <адрес>. Фактически администрацией района субсидия перечислена на счет Отдела судебных приставов по Нанайскому району в счет погашения долгов перед кредиторами МУП ЭС, что, по мнению прокурора, является нецелевым использованием бюджетных средств, и образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Маркин А.А. постановление поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 с постановлением прокурора не согласился, суду пояснил, что перечисление субсидии на счет отдела судебных приставов осуществлено на основании его распоряжения и подписанного им платежного поручения. Вместе с тем данные действия не образуют состава административного правонарушения, поскольку постановлением судебного пристава от 23 августа 2016 года на предоставленную МУП ЭС субсидию обращено взыскание. В соответствии с ним администрации запрещен перевод денежных средств на счет МУП ЭС, денежные средства подлежат перечислению на депозит подразделения судебных приставов. Законные требования судебного пристава обязательны для исполнения, а потому он не подлежит ответственности.

Выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно статье 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований отнесены установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

Расходы бюджета осуществляются путем ассигнований, к числу которых отнесены предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (абзац 5 статьи 69 БК РФ).

Судом установлено, что на основании соглашения №2/16 от 19 августа 2016 года и распоряжения администрации №95 от 28 сентября 2016 года МУП ЭС из бюджета района представлена субсидия в сумме 655099 рублей 42 копейки на возмещение затрат, связанных с производством монтажных работ на воздушной линии электропередач <адрес>.

Платежным поручением №1083 от 30 сентября 2016 года предоставленная МУП ЭС субсидия перечислена администрацией района на счет Отдела судебных приставов по Нанайскому району.

Согласно статье 38 БК РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, а потому перечисление средств субсидии лицу и на цели, не упомянутые в соглашении №2/16 от 19 августа 2016 года, является нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации района от 27 января 2016 года №44 утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Нанайского муниципального района юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат, связанных с проведением мероприятий по организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для населения и объектов социальной сферы Нанайского муниципального района.

В силу пункта 3.2 Порядка главным распорядителем средств бюджета муниципального района по предоставлению субсидий является администрация Нанайского муниципального района, руководителем которой на 30 сентября 2016 года являлся ФИО2

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств (пункт 1 части 1 статьи 158 БК РФ).

Следовательно, не обеспечив надлежащего контроля за адресностью и целевым использованием бюджетных средств, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ.

Доводы о наличии обязательного для исполнения постановления судебного пристава суд отклоняет, так как собственник имущества унитарного предприятия не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия (часть 6 статьи 113 ГК РФ).

При этом согласно статье 10 БК РФ бюджет муниципального района относится к бюджетам бюджетной системы РФ, для которых законом предусмотрен иммунитет.

По общему правилу, установленному статьей 239 БК РФ, иммунитет бюджетов бюджетной системы РФ представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится.

Исходя из этого, наличие постановления судебного пристава, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, в связи с чем должностное лицо подлежит административной ответственности и наказанию.

При назначении наказания обстоятельств, которые бы смягчали либо отягчали административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного, целей фактического расходования субсидии, а также данных о личности ФИО2, его имущественном положении и характере совершенного им правонарушения, суд считает, что соразмерным содеянному будет являться наказание виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 -.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

По истечении указанного срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на счет прокуратуры Хабаровского края, ИНН<***>/КПП 272101001, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, код дохода 41511690010016000140.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо направить в адрес суда.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко