Решение № 2-1096/2018 2-1096/2018~М-961/2018 М-961/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1096/2018

2- 1096 \ 18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ИЮЛЯ 2018 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Никоновой Е.И.

С участием истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея высшее педагогическое образование, необходимый стаж работы по специальности, обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении такой пенсии истице было отказано, поскольку в стаж работы по специальности не был включен ряд периодов её работы. Не согласившись с отказом, истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж исключенные периоды её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста Дома пионеров, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания для сдачи вступительных экзаменов в Калининский государственный университет, ДД.ММ.ГГГГ семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка, ДД.ММ.ГГГГ командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальной школы 2 часа неурочная деятельность.

Просила обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила назначить льготную пенсию с момента обращения за такой пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что истице отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что спорные периоды работы не зачтены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста по основаниям ст. ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ \ в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № \, Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) данные периоды не предусмотрены.

Рассмотрев указанные исковые требования, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из записей трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца работала методистом в Лотошинском районном Доме пионеров Московской области. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, истица работала на указанной выше должности в период действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (утратило силу на основании постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953), при этом на момент обращения за пенсией истица около 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, независимо от объеме выполняемой учебной нагрузки, заместителя директора по учебно-воспитательной работе при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, независимо от ведения преподавательской работы.

Правила ст. 167 ТК РФ гарантируют работнику, направленному в служебную командировку, сохранение места работы, должности, среднего заработка и возмещение командировочных расходов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, за эти дни ей выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении истицы на курсы повышения квалификации, на семинары, в командировки, свидетельством о прохождении кратковременного обучения. При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, на семинарах, в командировке подлежат включению в специальный стаж, поскольку за периоды в командировках, на семинарах, на курсах повышении квалификации за истицей сохранялось место работы, заработная плата в установленном размере, соответственно исключенные из специального стажа указанные периоды подлежат зачету в стаж работы по специальности. Также подлежит зачету в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания для сдачи вступительных экзаменов в Калининский государственный университет.

По правилам ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочно \ вечерней \ формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования. Аналогичные правила., обязывающие работодателя создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять отпуска без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в высшее учебные заведения, предоставлять оплачиваемые отпуска в связи с обучением в высших заочных учебных заведениях содержались в ст.ст. 187, 195,196, 198 КЗоТ РСФСР \ 1971 г.\, действовавшем на период предоставления истице такого отпуска.

В связи с тем, что в период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранялось место работы, заработная плата в установленном законом размере, указанный период учебного отпуска без сохранения заработной платы подлежат зачету в стаж работы по специальности ФИО1 Кроме того, указанный спорный период имел место до принятия ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ « 2001 года, статья 10 которого предусматривает отчисление страховых взносов за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного Фонда РФ и учет страховых взносов на индивидуальном лицевом счете, а также до принятия ФЗ « Об индивидуальном \ персонифицированном \ учете в системе обязательного пенсионного страхования « от ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж истицы, без учета спорных периодов, на день обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 08 месяцев 01 день, при включении спорных периодов работы истицы в специальный стаж, составляющих 5 лет 2 месяца 29 дней, страховая пенсия может быть назначена с момента обращения истицы с заявлением к ответчику о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по правилам ч.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по которым страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающей <адрес>

в стаж работы по специальности как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от их возраста, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста Дома пионеров, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без содержания для сдачи вступительных экзаменов в Калининский государственный университет, ДД.ММ.ГГГГ семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировка, ДД.ММ.ГГГГ командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальной школы часа неурочная деятельность.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> назначить ей такую пенсию и произвести её выплату с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.