Постановление № 5-265/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-265/2019

Дело №5-265/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина N..., состоящего в браке, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка (со слов), не имеющего регистрации на территории РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

25 декабря 2019 года старшим специалистом ОВМ ОМВД РФ по г. Ельцу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Из протокола следует, что 25 декабря 2019 года в 09 часов 35 минут ОВМ ОМВД России по г. Ельцу, по адресу: <...>, был выявлен гражданин N... - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, как было установлено в ходе проверки повторно нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в том, что 02.10.2019 заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО3 было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, а, следовательно, совершение повторного в течении одного года административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением зам. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу от 25 декабря 2019 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

Старший специалист ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 в судебном заседании объяснила, что 25.12.2019 года в 09 часов 35 минут ОВМ ОМВД России по г. Ельцу, по адресу: <...>, был выявлен гражданин N... - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, который, как было установлено в ходе проверки повторно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что 02.10.2019 в 14 часов 30 минут в ОВМ ОМВД РФ по г. Ельцу в ходе проверки документов был выявлен гражданин N... - ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, находился на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., а фактически проживает по адресу: N..., тем самым нарушил ст.20, ст.21, ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 15.08.1998 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 02.10.2019 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В настоящее время ФИО1 вновь нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, находится на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., о чем представлено в миграционную службу уведомление, а фактически проживает по адресу: N.... Следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ. Просила назначить административное наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения не признал. Вместе с тем, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, и установленные судом обстоятельства, подтвердил. Просил назначить ему административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При этом судья исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 вышеназванного Федерального закона постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно п. 20 раздела III правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Так, из постановления по делу об административном правонарушении от 02.10.2019 усматривается, что 02.10.2019 в 14 часов 30 минут ОВМ ОМВД России по Липецкой области в г. Ельце по адресу: <...>, был выявлен гражданин N... – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением режима пребывания выразившимся в нарушении установленных правил выезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или проживания, а именно, проживал на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., а проживал по адресу: N..., тем самым нарушил требования ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 15.08.1998 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 вновь допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, находится на территории РФ не по месту постановки на миграционный учет по адресу: N..., о чем представлено в миграционную службу уведомление, а фактически проживает по адресу: N....

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями самого ФИО1, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 02.10.2019, миграционной картой, уведомлением о прибытии.

Поскольку действия ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но, учитывая, что он ранее в течение года привлекался за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вину ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 повторно нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории РФ не имеет работы, собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников – граждан РФ, является гражданином N....

В материалах дела имеется ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по городу Ельцу о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, находящееся по адресу <...>, до фактического выдворения за пределы РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю необходимым осуществить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, поместив ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, находящееся по адресу <...>.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области (УФК по Липецкой области) ИНН <***> КПП 482501001 код ОКТМО 42715000 БИК 044206001 КБК 18811640000016020140 номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 наименование банка получателя платежа: отделение Липецк г. Липецк, УИН 18891489991413140414.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку по адресу: <...>, до фактического выдворения за пределы РФ.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области.

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Фролова