Решение № 2-279/2020 2-279/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-279/2020

Дело № 2-279/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Велиж 02 октября 2020 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего – судьи Романова А.В.,

при секретаре: Козловской А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе, о предоставлении меры социальной поддержки, в виде единовременной денежной компенсации, в связи с утратой жилья при пожаре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнении к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее по тексту – Департаменту), Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе (далее по тексту – Отделу):

- признать за ней право на меру социальной поддержки, в виде единовременной денежной компенсации причиненного ущерба, в размере 200 000 рублей, в связи с утратой в результате пожара принадлежащего на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать Департамент предоставить меру социальной поддержки, в виде единовременной денежной компенсации причиненного ущерба, в размере 200 000 рублей, в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, в соответствии с Законом Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области".

В обоснование иска указала, что в её собственности с 22.09.2014 находился жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в результате пожара от 11.04.2015 жилой дом, являющийся единственным, полностью уничтожен. В соответствии с законом Смоленской области от 09.12.2011г. №131–з «О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области» (далее по тексту – Закон №131-з), она имеет право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения. Для реализации своего права она обратилась с заявлением в Отдел, однако решением от 13.09.2019 ей было отказано в выплате компенсации, так как принадлежащие ей 3/7 доли в праве на жилье не выделены. Считает решение незаконным, так как никакой неполноты и недостоверности сведений в поданных документах не имеется.

В судебном заседании истец поддержал предъявленные исковые требования, просит их удовлетворить, так как жилье являлось для неё единственным, по этой причине она не была признана нуждающейся в жилом помещении, жилым дом владела только она, иные собственники на жилой дом отсутствуют.

Определением суда от 12.08.2020 к участию в деле, в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Администрация МО «Велижский район» (далее по тексту – Администрация), ФИО2.

Представитель ответчиков - Департамента, Отдела, в лице ФИО3 (доверенность) в судебном заседание, исковые требования не признает, так как не предоставление истцом полных и достоверных документов, является основанием для вынесения решения № от 10.09.2019 об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации (далее по тексту – ЕДК). В связи с тем, что Отдел не является юридическим лицом, он не может быть ответчиком.

3-и лица – представитель Администрации, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, от представителя Администрации имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражении по иску не имеют, от ФИО2 доказательства наличия уважительных причин не явки в судебное заседание не имеется, судебное извещение доставлено по адресу его места жительства согласно адресной справки, что не является препятствием к рассмотрению дела, в отсутствие 3-их лиц (ч.1.3 ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ).

Злоупотребление правами лицами, участвующими в деле, не допускается. По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. При таких обстоятельствах, судом были предприняты все необходимые меры для извещения 3-его лица о месте и времени рассмотрения дела, однако ФИО2 не было предпринято достаточных мер для исключения не поступления почтовой корреспонденции в свой адрес, следовательно в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным адресату.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседание, суд приходит к следующему..

Статьей 1 Закона Смоленской области N 131-з от 09.12.2011 "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области" (далее по тексту – Закон №131-з), настоящий областной закон устанавливает на территории Смоленской области семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения (далее - денежная компенсация).

В с соответствии со ст. 2 вышеназванного закона денежная компенсация предоставляется:

1) в размере 200000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200000 рублей и более;

2) в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200000 рублей.

Мера социальной поддержки, установленная настоящим областным законом, является расходным обязательством Смоленской области (ст. 3)

Право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации имеют семьи и одиноко проживающие граждане, зарегистрированные на территории Смоленской области по месту жительства, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара, произошедшего после 30 ноября 2011 года, жилого помещения, являющегося для них единственным (далее - семьи и одиноко проживающие граждане) (п. 2 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для него единственным утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.03.2012 N 219 (далее по тексту – Порядок)).

Согласно п. 6,16 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для него единственным утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.03.2012 N 219 для назначения единовременной денежной компенсации одиноко проживающий гражданин или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи) после получения им уведомления комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации (п.6).

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации являются: - непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, в полном объеме, за исключением документа, указанного в подпункте 6 пункта 7 настоящего Порядка; - выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством.

После устранения оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации заявитель вправе повторно обратиться в отдел (сектор) социальной защиты населения с заявлением в том же порядке, который установлен настоящим Порядком (п. 16)

Из исследованных в судебном заседание доказательств установлено, что 11 апреля 2015 года в результате пожара был уничтожен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Факт утраты жилого дома в результате пожара, подтверждается справкой ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов ГУ МЧС России по Смоленской области от 17.04.2015, материалами отказного материала № зарегистрированного в КРСП № от 11.04.2015 с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.04.2015 по ст.168 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, уведомлением Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 18.04.2019.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, с 21.07.2008 года зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес> (паспорт, адресная справка).

На основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником на 3/7 доли в праве собственности на жилой дом, и на целый земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования имущества после смерти бабушки У. , умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая приобрела право собственности на 3/7 доли в праве собственности на жилой <адрес>, по договору купли-продажи от 20.01.2004г., с регистрацией права собственности в ЕГРП с 24.06.2004. Право собственности на 3/7 доли в жилом доме, зарегистрировано в ЕГРН за истцом с 15.08.2019 года.

По сведениям в ЕГРН на жилой <адрес>, имеется зарегистрированное право собственности только за истцом.

По сведениям ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» от 29.04.2019, в отношении жилого <адрес>, то право собственности на 3/7 доли зарегистрировано за ФИО1, на 2/7 доли за П. , на 2/7 доли за К. . Инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 90863 рубля.

По исследованным доказательствам указано о смерти П. и К. , сведении о наследниках не имеется (ответ нотариуса Велижского нотариального округа).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с И. , имеет 2 несовершеннолетних детей ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Сведения о правах у истца на иные жилые помещения на праве собственности, по договору социального найма не имеется.

26.08.2019 ФИО1 обратилась с заявлением с приложением всех необходимых документов в Отдел, о предоставлении ЕДК, в связи с утратой 11.04.2015 единственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

10.09.2019 решением № главного специалиста Отдела, в лице ФИО3, было отказано истцу в предоставлении ЕДК, на основании абз.3 п.16 Порядка, так как утраченное в результате пожара жилое помещение ФИО1 находится в общей долевой собственности, доля в праве 3/7 не выделены ФИО1). На основании данного решения № от 10.09.2019 был издан приказ Департамента № от 16.09.2019, об отказе в выплате ЕДК ФИО1 и 13.09.2019 в адрес истца направлено уведомление об отказе в предоставлении ЕДК.

С учетом положении Закона №131-з и Порядка, истец относится к категории граждан проживающим на территории Смоленской области, у которых в результате пожара произошедшего после 30.11.2011 было утрачено единственное жилое помещение, право собственности на которое возникло у истца начиная с 22.09.2014 года, с учетом положений п.2 ст.8.1, п.4 ст.1152 ГК РФ.

При оценке законности отказа ответчика от 10.09.2019 в предоставлении истцу ЕДК, со ссылкой на абз.3 п.16 Порядка, то суд считает данное решение не соответствует требованиям Закона №131-з и Порядку, так как доказательств того, что представленные истцом в заявлении и приложенных к нему документов сведения о предоставлении ЕДК, являются неполными и (или) недостоверными не имеется, доказательств иного ответчик не представил в судебном заседание. Ссылка ответчика на необходимость выделения принадлежащих истцу 3/7 доли в праве собственности на жилой дом для предоставления ЕДК не предусмотрена Законом №131-з, отсутствует такое основание и в п.16 Порядка. Вопросы, регулирующие выдел доли в общей собственности предусмотрены положениями ст.252 ГК РФ, которые предусматривают реальность выдела конкретной части жилого дома, с прекращением права общей собственности, при возникновении спора между участниками общей собственности. В связи с утратой в результате пожара жилого помещения, то реальная возможность проведения раздела жилого дома не возможна, при этом иные собственники на жилой дом, кроме истца, отсутствуют.

Мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения определяется исходя из реального ущерба, причиненного в связи с утратой жилого помещения.

В целях определения размера причиненного пожаром материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения законом предусмотрено предоставление документов, подтверждающих стоимость утраченного жилого помещения, исходя из инвентаризационной стоимости по данным организации, осуществляющей техническую инвентаризацию.

В судебном заседание установлена инвентаризационная стоимость жилого дома в размере 90863 рубля, которая и является размером причиненного материального ущерба, в данном размере в силу п.2 ч.1 ст.2 Закона №131-з и должна предоставляться денежная компенсация истцу, как мера социальной поддержки, право на которую возникло у истца.

Таким образом, в связи с утратой при пожаре, произошедшем 11.04.2015г. жилого помещения, являющегося для ФИО1 единственным, ей причинен реальный материальный ущерб – 90863 рублей, истец с 21.07.2008г. проживает по адресу: <адрес>, комиссией жилое помещение принадлежащее истцу признано утраченным, то суд считает иск ФИО1 к Департаменту, как уполномоченному органу на предоставление ЕДК, подлежащим частичному удовлетворению, в размере причиненного материального ущерба – 90863 рубля.

Требования истца к Отделу, не подлежат удовлетворению, так как решение о предоставление денежной компенсации в силу п.13-14 Порядка, относятся к компетенции Департамента, в лице руководителя Департамента. Также судом учитываются положения ст.48-49,55 ГК РФ, в силу которых Отдел не является юридическим лицом и не может быть ответчиком, нести обязанности.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением требовании истца не подлежащих оценки, то уплаченная истцом государственная пошлина, в размере 300 рублей, подлежит взысканию с Департамента.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковое заявление ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе, о предоставлении меры социальной поддержки, в виде единовременной денежной компенсации, в связи с утратой жилья при пожаре, удовлетворить частично.

2. Признать за ФИО1 , право на предоставление меры социальной поддержки, в виде единовременной денежной компенсации, в размере 90863 рубля, в связи с утратой жилья, расположенного по адресу: <адрес>, в результате пожара произошедшего 11 апреля 2015 года.

3. Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставить ФИО1 , в соответствии с Законом Смоленской области от 09.12.2011 N 131-з (ред. от 25.10.2018) "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области", единовременную денежную компенсацию в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате пожара 11 апреля 2015 года, в размере 90863 (девяносто тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, о предоставлении меры социальной поддержки, в виде единовременной денежной компенсации, в связи с утратой жилья при пожаре, отказать

4. В удовлетворении иска ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе в Велижском районе, о предоставлении меры социальной поддержки, в виде единовременной денежной компенсации, в связи с утратой жилья при пожаре, отказать.

5. Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 , судебные расходы по уплате государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме принято 02 октября 2020 года.

Председательствующий: подпись