Апелляционное определение № 33А-1028/2026 33А-13039/2025 от 27 января 2026 г.

Судья: ФИО8 дело [номер]а-[номер]/2026 (2 инстанция)

УИД: 52RS0[номер]-46 дело [номер]а-[номер]/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 28 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО8,

судей: ФИО8 и ФИО8.

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи ФИО8,

в порядке апелляционного производства административное дело

по апелляционной ФИО8, ГУФСИН ФИО8, ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес]

на решение Борского городского суда ФИО8 [адрес] от [дата]

по административному делу по административному исковому заявлению ФИО8 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФИО8, ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установила:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, ФИО8, ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Шахтинского городского суда [адрес] от [дата] осужден по <данные изъяты> лишения свободы к исправительной колонии строгого режима.

С [дата] по [дата] ФИО8 отбывал наказание в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в отрядах [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] в ненадлежащих условиях содержания.

Отряды [номер], [номер] располагались на пятом, втором и третьем этажах старого кирпичного пятиэтажного здания-общежития [дата] года постройки, находившегося в аварийном состоянии. Отряд [номер] располагался в старом деревянном одноэтажном бараке, который согласно техническому паспорту являлся нежилым зданием. Отряд [номер] был расположен за пределами жилой зоны в старом ([дата] года постройки) одноэтажном бараке – бывшем помещении карантинного отделения, которое в [дата] году без какого-либо утвержденного проекта было переоборудовано под размещение отряда. При этом технический паспорт на данное нежилое здание, составленный [дата] ФИО8 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (инвентарный номер [номер]), после значительных архитектурных изменений заново не составлялся. Помещение отряда [номер] находилось в непосредственной близости от производственных цехов промышленной зоны колонии (сварочный цех, кузнечных цех, швейный цех), которые работали круглые сутки) в том числе ночью. Также под окнами отряда в промышленную зону для погрузки и разгрузки постоянно проезжали грузовые автомобили, фуры. Шум и выхлопные газы от них проникали в отряд. В ночное время сон прерывался из-за производственного шума на территории промышленной зоны и громкоговорителя, установленного на стене производственного здания. Численность осужденных в отряде [номер] в период проживания в нем истца составляла около 130-140 человек, в отрядах [номер] – около 100 человек, в отряде [номер] – от 80 до 100 человек. При этом жилая площадь отряда [номер] составляла 193,1 кв.м., отряда [номер] – 174,1 кв.м., отряда [номер],1 кв.м., отряда [номер] – 203,9 кв.м., отряда [номер] – 198, 2 кв.м. Таким образом, в отряде [номер] на одного заключенного приходилось не более 1,4 кв.м. жилой площади, в отряде [номер],[номер] – 1,7 кв.м., в отряде [номер] – от 1,8 до 2,3 кв.м. В отрядах имелись помещения: секции, предназначенные для сна, комнаты воспитательной работы (во многих отрядах ее не было, а в других отрядах данная комната использовалась для проживания осужденных), комната приема пищи, санитарный узел, раздевалка, комната хранения личных вещей и кабинет начальника отряда. Количество и размеры спальных секций в отрядах были разными, но в каждом отряде они были заполнены, по всей площади в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты, которые занимали почти все пространство спальных помещений. Поэтому каждый осужденный фактически располагал не более чем 1,5 кв.м. личного пространства. Длительное время в отрядах, где содержался административный истец, отсутствовали либо не работали радиоточки, отсутствовали баки с питьевой водой. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу, отчего осужденные мешали друг другу спать. Тумбочки были поставлены одна на другую. Согласно распорядку дня подъем осужденных, работавших в первую смену, осуществлялся в 5.20 часов, во вторую смену – в 7.00 часов, а отбой соответственно в 21.20 и 23.00. При этом осужденные, работавшие в разные смены, размещались в одних и тех же спальных секциях, что приводило к нарушению прав осужденных на непрерывный 8-часовой ночной сон. В отряде [номер] из-за переполненности отряда истец размещался не в спальном помещении, а в уширении коридора, которое было плотно заставлено двухъярусными кроватями. Данное пространство не имело дверей, было проходным и помимо прочего еще использовалось вместо комнаты воспитательной работы. Фактически истец проживал в неизолированном помещении (коридоре), которое нельзя отнести к жилому помещению. В отряде [номер] истец в разные периоды времени размещался в разных спальных секциях, одна из которых не была отделена от нежилой части отряда дверью, то есть фактически являлась неизолированным помещением, которое нельзя отнести к жилым помещениям. Кроме того, напольное покрытие в спальной секции отряда [номер] было выстлано кафельной плиткой. Отдельной комнаты воспитательной работы, предназначенной для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач) в отрядах [номер],[номер] в период содержания в них истца не было. Комнаты, предназначенные для приема пищи были небольшого размера – площадью 15-18 кв.м. (это примерно 0,15 кв.м. на одного осужденного). Из-за такого малого размера помещений осужденные испытывали неудобства при приеме пищи. В комнате для приема пищи имелась одна розетка и один чайник, в связи с чем была очередь за кипятком. В нарушение установленных норм одно и тоже помещение использовалось в качестве кухни и в качестве места для хранения продуктов питания и приема пищи. В таких помещениях отсутствовал водопровод, за водой, а также мыть руки и посуду осужденные ходили в умывальник. Специальных мест для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания не хватало. По этой причине комнаты приема пищи были сильно захламлены, была антисанитария, присутствовали тараканы и мыши. Санитарно – гигиенические условия были плохими. Площадь умывальника в отрядах [номер],[номер] составляла – 12, 5 кв.м. (5х2,5 м.), в отряде [номер] – 8 кв.м., в отряде [номер] не превышала 5,7 кв.м. (4,1х1.4 м.). Рукомойников (раковин) не хватало, в отряде [номер] и [номер] их не было по 7 единиц, в отряде [номер] единиц, в отряде [номер] – 6 раковин, а в отряде [номер] – 5 раковин. Из-за недостаточного давления в гидросистеме подача горячей воды в отрядах [номер], 7, 8 носила эпизодических характер. Специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось. Также в отрядах [номер] и [номер] в умывальниках не было окон, освещение было только искусственным, а вентиляция очень слабая. По этой причине в умывальниках всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелась плесень и грибок, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия были плохими. Туалеты в отрядах [номер],[номер] были размером 5х2,5 кв.м., а в отряде [номер] и [номер] еще меньшего размера. Унитазов (напольных чаш) не хватало на количество осуждённых, проживающих в отряде. В туалетах частично отсутствовали перегородки, обеспечивающие приватность. В туалетах накапливался мусор, присутствовали насекомые и грызуны. Раздевалки в отрядах были очень маленькими и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью. Свободного места для переодевания не было. Комната хранения личных вещей также была небольшого размера и не вмещали все сумки осужденных. В отрядах отсутствовал целый ряд коммунально-бытовых помещений, а именно: комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря. В отрядах отсутствовали кабинеты для индивидуальной работы с осужденными. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным, дневного света не хватало, окна были небольшими по размеру и частично загорожены мебелью. Окна были небольшими по размеру, и их количество было недостаточным. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп, многие лампы не работали. Вентиляция осуществлялась посредством очень редкого проветривания. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим, во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши. Отопление было плохое, зимой в отрядах было холодно. Условия для прогулки были также неудовлетворительными, так как выделенная для этого площадь была очень мала. Локальные участки были обрешечены стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, ничего кроме мусорных урн и нескольких лавочек в них не имелось. В локальных участках отрядов на веревках сушилось постиранное белье и одежда, а также складировались мешки с мусором. Таким образом, в локальных участках не хватало места для прогулок, занятия спортом и проведения режимных мероприятий. Пища в колонии была плохая, низкого качества, однообразная, минимальные нормы питания не соблюдались. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи – только в варенном виде и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и мало. Рыбу выдавали непригодную к потреблению. Хлеб выдавали меньше нормы и очень низкого качества, чай давали без сахара, кисель был сильно разбавлен водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени. На протяжении всего периода содержания истца в колонии в столовой водились тараканы и грызуны. Кроме того, в ходе проверок санитарной службой выявлялись бактерии кишечной палочки. Баня предоставлялась осужденным 2 раза в неделю, независимо от погодных условий. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были плохие: было грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре и в октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду, помывка осужденных осуществлялась холодной водой. Материальное обеспечение было неудовлетворительное. Одежду по сезону и по размеру, а также рабочую спецодежду и обувь, не выдавали. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и не регулярно. Постельные принадлежности истцу выдавали не новые, а уже изношенные, почти не пригодные к использованию. За время содержания в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] и трудовой деятельности истцу не выдавали рабочую одежду и обувь. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер, были очереди на прием к врачу, практически не было доступа к узким специалистам. Время приема врачей было сильно ограничено. Стоматолог за 1 день принимал только по одному осужденному. Длительное время стоматолога не было. Ежегодные профилактические медицинские осмотры и обследования осужденных не проводились. Круглосуточное дежурство врачей в колонии не организовано. Диагнозы (остеохондроз, гипертония второй степени) истцу устанавливали без каких-либо обследований (произвольно), при этом никакого лечения не назначали. Из-за скученности и стеснённых условий содержания в колонии быстро распространялись вирусные инфекции. Особенно это проявилось в период пандемии Ковид-19. Истец также болел Ковид-19, однако необходимые лекарства ему не выдавали. Условия труда административного истца в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] были ненадлежащие. В период содержания в исправительной колонии истец работа в промышленной зоне колонии, при этом правила охраны труда и пожарная безопасность не соблюдались, рабочая спецодежда и обувь не выдавались, размер оплаты труда был низким. Комнат длительных свиданий в колонии не хватало. Администрация учреждения чинила препятствия в осуществлении свиданий с родственниками. Сотрудники оперативного отдела не подписывали соответствующие заявления на свидания пока осуждённый не предоставит интересующую их информацию, фактически заставляя оговаривать других осужденных и сотрудников администрации, оказывая психическое давление, угрожая помещением в штрафной изолятор (ШИЗО), препятствием в условно-досрочном освобождении. Посещение магазина для осужденных в учреждении разрешалось лишь 1 раз в неделю, времени посещения на всех осуждённых не хватало. Цены на продукты питания и предметы первой необходимости в магазине были сильно завышены (в 2-3 раза), санитарные нормы и правила торговли не соблюдались, часто продавались продукты с истекшим сроком годности. Таким образом, административный истец считает, что изложенные нарушения условий содержания в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] явились результатом незаконного бездействия ответчиков, представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не могут рассматриваться как совместимые с требованиями закона.

Приводя в обоснование вышеизложенное, ссылаясь на практику Европейского Суда по правам человека, многочисленные решения судов Российской Федерации, административный истец просил суд:

- признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в части содержания административного истца в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в ненадлежащих условиях содержания;

- взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в размере 1250000 рублей;

- расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рулей;

- расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в сумме 2000 рублей.

Решением Борского городского суда ФИО8 [адрес] от [дата] постановлено:

Административное исковое заявление ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО8, ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО8 в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес].

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО8 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 4000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ФИО8, ГУФСИН ФИО8, ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО8 отказать в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков ФИО8, ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] – ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представителем административных ответчиков в доводах апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции не принято во внимание отсутствие переполненности учреждения с учетом не только численности человек, квадратуры, жилой площади отряда, но и восполнение незначительного отклонения от установленной нормы на человека путем создания условий для полезной деятельности вне помещения, в частности для образования, спорта, досуга труда и профессиональной деятельности. Кроме того представителем ответчиком в доводах апелляционной жалобы указано на то, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что учреждение введено в эксплуатацию [дата].

От представителя ФИО8 по доверенности ФИО8 и представителя ФИО8 ФИО8 поступили заявления о рассмотрении настоящего дела по апелляционной жалобе административных ответчиков в их отсутствии.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в суд не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) также размещена на сайте Нижегородского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Учитывая наличие доказательств заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия, руководствуясь статьями 96, 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Принимая во внимание, что судебное постановление суда первой инстанции обжалуется административными ответчиками, суд апелляционной инстанции в силу ст. 308 КАС Российской Федерации, проверяет законность судебного акта в части доводов, изложенных в апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], ФИО8.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» (действующим в период отбывания административным истцом наказания) количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Согласно положениям Приказа ФСИН России №512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», необходимое количество рукомойников составляет 1 шт. на 10 осужденных, напольных чаш (унитазов) – 1 шт. на 15 осужденных.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО8, [дата] года рождения, осужден приговором Шахтинского городского суда [адрес] от [дата] по <данные изъяты> свободы к исправительной колонии строгого режима.

В период с [дата] год по [дата] ФИО8 отбывал наказание в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес].

В ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] административный истец содержался в следующих отрядах:

в помещении карантина с [дата] по [дата],

в отряде [номер] с [дата] по [дата] (месяцев 5 дней)

в отряде [номер] с [дата] по [дата] (1год8 мес.15 дн.)

в отряде [номер] с [дата] по [дата](3 мес.26 дн.)

в отряде [номер] с [дата] по [дата](3мес.5 дн.

в отряде [номер] с [дата] по [дата](3года10мес.17 дней)

Согласно справке [номер], составленной ФКУИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], [дата] ФИО8 освобожден из ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] по отбытии срока наказания (л.д.14).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается содержащимися в материалах административного дела представлениями об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], внесенными ФИО8 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях наличие нарушений в вышеуказанный период в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] положений уголовно-исполнительного законодательства и иных норм.

Так, из материалов дела следует, что представлениями ФИО8 прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в июне [дата] года в ходе проверки жалобы осужденного ФИО8 установлено, в нарушение требований ст. 99 УИК РФ в период с [дата] по [дата] в учреждении на складе отсутствовал сахарный песок, а также отсутствовали: капуста, мясо кур, масло сливочное и молоко (представление от [дата] [номер]).

В [дата] года исправительное учреждение не было обеспечено необходимым для нормального функционирования количеством продуктов питания. В ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] отсутствовали овощи свежие (морковь, лук), томатная паста, биточки рыбные, геркулес, горчичный порошок, капуста квашенная, капуста маринованная, капуста свежая, картофель сушеный, консерванты рыбные, крупа гречневая, крупа кукурузная, крупа овсяная, крупа перловая, крупа ячневая, крупа пшено, лавровый лист, лук маринованный, лук свежий, молоко сгущенное, морковь маринованная, мясные консервы, мясо говядины, огурец свежий, рыба разельная, свекла маринованная, свекла свежая, сельдь соленая, сок, томатная паста, томаты маринованные и томат свежий (представление от [дата] [номер]).

В [дата] года также выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащей организации питания.

В представленных по запросу суда ФИО8 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в [дата] года в ходе проверки жалобы осужденного ФИО8 на качество приготовления пищи выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Из представления ФИО8 прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от [дата] следует, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ и п. 53 ФИО8 от [дата] [номер] «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в ходе изучения ведомственной документации, в том числе меню раскладки продуктов питания осужденных, выявлены случаи, когда одни и те же блюда повторялись более трех раз в неделю.

Выявленные нарушения закона при проведении проверки были устранены.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-[номер] осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения.

На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезона. За период эксплуатации газовой котельной с [дата] года по настоящее время отопительный температурный режим осуществляется в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией.

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината в распорядке дня в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] установлен. Душевой зал оборудован 16 душевыми лейками, одновременно душевую комнату могут посещать до 30 человек. У каждой душевой лейки в целях безопасности имеется резиновый коврик. Замена вышедших из строя рассеивателей (душевых леек), а также проведение ремонта душевых смесителей производится по мере необходимости. Помещение банно-прачечного комплекса оборудовано раздевалкой, в которой осужденные оставляют свою верхнюю одежду. Помещение оборудовано вешалками, лавочками.

График помывки в бане осужденных утвержден начальником ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес]. Актов прокурорского реагирования на нарушение в части установленного времени помывки осужденных в бане не поступало.

Во всех отрядах имеются умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

В тоже время в период отбывания наказания ФИО8 с[дата] по [дата] в отряде (7 месяцев 5 дней) и в отряде [номер] в период с [дата] по [дата] (1 год 8 мес.15 дн). имелось недостаточное количество рукомойников (т1 л.д.37, т.4 л.д.23).

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период [дата] г.[адрес] сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры.

В [дата] года выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части несоблюдения санитарного законодательства.

В представленных ФИО8 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в [дата] года в ходе проверки прокуратурой установлено, в нарушение пункта 12.1 СП 2.[дата]-01 допущено нахождение тараканов в варочном цехе столовой (представление от [дата] [номер]); в нарушение п. [номер], п.[номер] Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.[дата]-01 хранение сыпучих продуктов на продовольственном складе осуществлялось на расстоянии менее 50 см. от стен (представление от [дата] [номер], представление от [дата] [номер]).

Выявленные нарушения закона устранялись.

Так, из ответа начальника ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] от [дата] следует, что нарушения в части нахождения в варочном цехе тараканов устранялись путем проведения ежемесячной локальной дизенсекции.

Представлением прокурора от [дата] [номер], установлены нарушения СП 2.[дата]-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - допущено хранение муки на складе кондитерского цеха осуществляется без поддонов; допущено хранение сыпучих продуктов на складе кондитерского цеха осуществляется на расстоянии менее 50 см. от стен; в цеху по производству мясных и рыбных биточков локальная вытяжка не оборудована мелкоячеистой полимерной сеткой; в холодильной камере цеха по производству мясных и рыбных биточков, мясо мороженное хранится на полу; помещение цеха по производству мясных и рыбных биточков не оборудовано термометром и психрометром, на овощехранилище обнаружена гнилая капуста. Склад кондитерского цеха и цех по производству мясных и рыбных биточков, овощехранилище, расположены в значительной отдаленности от жилой зоны, где проживают осужденные. Кондитерская продукция и продукция, изготовленная в цехе по производству мясных и рыбных биточков, изготавливается на заказ и поставляется заказчикам на основании соответствующих договоров.

Одновременно с этим, выявленные прокурором нарушения не повлекли нарушение прав административного истца, поскольку указанная продукция, а также гнилая капуста не поставляется осужденным, отбывающим наказания в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], для употребления в пищу.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], в исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружно стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20х20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.

Прогулочный двор отряда [номер] площадью составляет 185 кв.м., отряда

[номер] – 55 кв.м., отряда [номер] –255 кв.м., отряда [номер] кв.м., отряда [номер] – 185 кв.м., что, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Начальником исправительного учреждения утвержден распорядок дня, согласно которому для каждого отряда установлено время для прогулки, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

В ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). По утвержденному начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] графиком все осуждённые имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена волейбольная площадка и футбольная площадка. В учреждении согласно графику организовано ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.[дата] СП [номер]. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

В помещениях жилых отрядов, где проживал административный истец, имелось искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа «Айсберг» мощностью 75 Вт, имелись плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующие в режиме с 21.00 часов до 05.00 часов. Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы. Данные условия обеспечивают возможность чтения и письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка. Нарушений в части недостаточной освещенности помещений указанных сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-[номер] ФИО8 при проведении плановых и внеплановых проверок нарушений не выявлялось.

Помещение карантинного отделения располагалось в помещении, где имелось два спальных помещения жилой площадью 54, 8 кв.м., с учетом нормы 2 кв.м. на одного осужденного, предназначено для содержания 27 человек.

В помещении карантина имеется санузел, в котором расположены три раковины и три унитаза. Ежемесячно в помещениях отряда карантин провидится дератизация, дезинсекция. Помещения карантина, в которых отбывают наказание осужденные, в том числе и помещения туалетов оборудованы вентиляцией. Все помещения регулярно проветриваются принудительно через открывающиеся фрамуги окон по графику уборки помещений.

Медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] оказывается филиалом «Медицинской части [номер]» ФКУЗ МСЧ-[номер] ФИО8 в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2018 №285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Из медицинской документации административного истца следует, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты административного истца. Административный истец был осмотрен медицинскими работниками, в том числе врачами – узкими специалистами, при необходимости назначалось лечение. Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарем, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий.

В соответствии с требованиями п. 8 Приказа Министерства Юстиции РФ от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным по стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

Круглосуточное дежурство медицинских работников предусмотрено в следующих филиалах ФКУЗ МСЧ-[номер] ФИО8: «Больница [номер]», [номер] [номер]», (Здравпункт [номер]), «Больница [номер]», «Туберкулезная больница», «Медицинская часть [номер]», «Медицинская часть [номер]». В иных филиалах, включая филиал «Медицинская часть [номер]» ФКУЗ МСЧ-[номер] ФИО8, круглосуточное дежурство медицинских работников не предусмотрено.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи, в том числе в условиях неотложной или экстренной форме, а также о том, что ему требовалось применение лекарственных препаратов, которые отсутствовали в медицинской части, в материалы дела не представлено.

Из медицинской карты и выписки из медицинской карты следует, что осуждённому ФИО8 при каждом обращении оказывалась надлежащая и своевременная медицинская помощью, в том числе врачами – специалистами (стоматологом, отоларингологом).

Согласно сведениям, представленным ФКУЗ МСЧ-[номер] ФИО8, медицинскими сотрудниками филиала «Медицинская часть [номер]» ФКУЗ МСЧ-[номер] ФИО8 административному истцу ФИО8 не выставлялись диагнозы: остеохондроз, гипертония второй степени и «Ковид-19». Документов, подтверждающих наличие указанных заболевания, материалы дела не содержат.

За оспариваемый период ФИО8 был трудоустроен.

По ФИО8 начальника учреждения [номер]-ОС от [дата] ФИО8 был привлечен к оплачиваемым работам в рабочую бригаду [номер] (участок деревообработки) на должность сборщика изделий из древесины центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с [дата]. По ФИО8 начальника учреждения [номер]-ОС от [дата] ФИО8 переведен в рабочую бригаду [номер] (участок сборки подарочных пакетов) на должность сборщика пакетов центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с [дата]. По ФИО8 начальника учреждения [номер]-ОС от [дата] ФИО8 переведён в рабочую бригаду [номер] (участок сборки подарочных пакетов) на должность сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда с [дата]. По ФИО8 начальника учреждения [номер]-ОС от [дата] ФИО8 был снят с должности сборщика пакетов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда, в связи с отбытием срока наказания.

Из представленных материалов проверок следует, что в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в соответствии с постановлением Государственного комитета по статистике от [дата] [номер] «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» ведется соответствующая документация по учету рабочего времени и расчетов с работниками по оплате труда. Основными формами труда осужденных являются сдельная и повременная. При сдельной форме сумма заработанной платы осужденного за месяц зависит от количества единиц произведённой им продукции (работ, услуг). Расценки на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг рассчитаны исходя из величины минимального размера оплаты труда. Осужденные принимаются на должности, предусмотренные штатным расписанием рабочих из числа осужденных, на основании ФИО8 начальника учреждения о приеме на работу. Основанием для начисления осужденным заработанной платы являются табеля учета рабочего времени, а также табель – наряды на сдельную работу. Заработанная плата осуждённым, в том числе участка колонии-поселения, начисляется в соответствии со ст. 105 УИК РФ. Нарушений закона при начислении заработанной платы прокуратурой не установлено.

Согласно выписке из лицевого счета по заработанной плате, ФИО8 выплачивалась заработанная плата за весь период работы, согласно отработанному времени. Из начисленной заработанной платы производились удержания за НДФЛ, питание, КБУ, индивидуальные средства гигиены.

Из личной карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств следует, что ФИО8 выдавались смывающие и обезвреживающие средства на протяжении осуществления трудовой деятельности.

Согласно сведениям, представленным главным инженером ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], в период с [дата] по [дата] ФИО8 был трудоустроен в бригаду [номер] (участок столярной обработки древесины) центра трудовой адаптации осужденных на должность сборщика изделий из древесины. В связи с тем, что ФИО8 фактически не выводился на работу в данный период времени, средства индивидуальной защиты и смывающие средства ему не выдавали. В дальнейшем ФИО8 был переведен в бригаду участка сборки подарочных пакетов центра трудовой адаптации осужденных. Согласно п. 146 Приложения к Приказу Минтруда РФ от 09 декабря 2014 года №977н, выдача основных и дополнительных средств индивидуальной защиты работникам, занятым сборкой подарочных пакетов, не предусмотрена ввиду отсутствия на рабочем месте вредных и (или) опасных производственных фактов. Обеспечение средствами индивидуальной защиты и спецодеждой ФИО8, являющегося работником занятым сборкой подарочных пакетов, не производилось ввиду отсутствия правовых оснований.

Жалоб от административного истца, и актов прокурорского реагирования о нарушении трудовых прав административного истца не поступало.

Из представленных в материалы дела документов следует, что помещения ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В 2024 году учреждением заключен государственный контракт от [дата] [номер] на техническое обслуживание имеющихся систем противопожарной защиты объектов учреждений, в результате чего автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией в учреждении поддерживается в технически исправном состоянии.

ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) на 100% в соответствии с действующими нормами законодательства, а именно: в производственной зоне 72 шт., в жилой зоне 93 шт., в 50-ти метровой запретной зоне 70 шт. На территории учреждения находятся 21 пожарный кран внутреннего противопожарного водоснабжения, 1 пожарный гидрант, 2 искусственных противопожарных водоема. Ежеквартально осуществляется проверка противопожарного водоснабжения, водоисточники находятся в удовлетворительном состоянии.

Из справки отдела безопасности ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], на основании заявлений ФИО8 предоставлялись свидания с близкими родственниками. Сведений о том, что ФИО8 обращался к начальнику исправительного учреждения с заявлением о предоставлении свиданий, и ему было отказано ввиду занятости комнат для свиданий, в материалы дела не представлено.

ФИО8 начальника ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] утвержден график работы магазина для осужденных, согласно которому для каждого отряда установлены дни посещения магазина.

ФИО8 начальника ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] ежегодно утверждаются правила ношения предметов вещевого довольствия осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], а также образцы формы одежды осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии.

Так, ФИО8 начальника ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] предусмотрено, что вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение на летнюю и зимнюю формы одежды осуществляется в соответствии с ФИО8 начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в порядке, установленном ФИО8 Минюста ФИО8 от [дата] [номер] «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»: на летнюю до 15 апреля, на зимнюю до 15 октября, после проведения строевых смотров, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных. К летней форме одежды относится: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние. К зимней форме одежды относятся: головной убор зимний, куртка утепленная, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, рукавицы утепленные.

При прибытии в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] осужденному ФИО8 выданы следующие предметы вещевого довольствия, свитер - 1 шт., тапочки – 1 пара, куртка ватная – 1 шт., сапоги – 1 шт., шапка зимняя – 1 шт., кепка летняя – 1 шт., костюм х/б – 2 шт., сорочка мужская – 2 шт., белье нательное – 2 шт., майка- 2 шт., ботинки – 1 пара, носки - 2 пары; постельные принадлежности: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., наволочка – 2 шт. простыня – 4 шт.. полотенце – 2 шт.

Впоследствии, административному истцу повторно (дополнительно) выдавались некоторые предметы вещевого довольствия и постельные принадлежности. ФИО8 выданы: в январе 2018 года – рукавицы (1 пара), нательное белье; в мае 2018 года – полуботинки (1 шт.); в марте 2020 года костюм х/б (1 шт.); в январе 2021 года – сапоги (1 пара); в июне 2021 года – майка (3 шт.).

ФИО8 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

В материалах дела представлены копии представлений за период с [дата] по [дата], из которых следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] был выявлен ряд нарушений.

Из представлений прокурора следует, что в отряде [номер], где истец отбывал наказание в период с [дата] по [дата], в [дата] года были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде [номер] на 131 осужденного приходилось 226,1 кв.м., то есть 1,73 кв.м. на человека; численность осужденных в отряде превышает 100 человек; помещения отряда не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных; помещение отряда не обеспечено по установленной норме напольными чашами (унитазами) (представление от [дата] [номер]); Согласно ответу начальнику ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] от [дата], выявленные прокурорам нарушения частично устранены, в отряде [номер] оборудовано 8 унитазов и 8 умывальников.

В отряде [номер], где истец отбывал наказание с [дата] по [дата], в [дата] года были допущены нарушения условий содержания, а именно:

- помещения отряда не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных (представление от [дата] [номер]).

- локальный участок отряда [номер] был оборудован забором сплошного заполнения высотой 2,0 м, а верхняя часть выполнена из профилированной трубы, расстояние между которыми не менее 15 см., что не соответствует требованиям нормативных документов (представление от [дата] [номер]).

- жилая секция отряда не отделена от нежилой части отряда дверью (представление от [дата] [номер]).

На основании представлений от [дата] [номер] и от [дата] [номер] установлено, что в нарушение ст. 94 УИК в жилой зоне исправительного учреждения длительное время не функционирует радиосеть, помещения отрядов не оборудованы радиоточками.

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отрядах, в которых административный истец содержался, выявлено не было.

Согласно справке о содержании в отрядах ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] административный истец не содержался в отряде [номер].

В остальных отрядах, в том числе в тех в которых содержался административный истец, требования ФИО8 от [дата] [номер] соблюдались, что подтверждается ответом начальника ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] на представление об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] от [дата].

Нарушения в части несоблюдения нормы жилой площади, указанные в представлении прокурора от [дата] относятся к отряду [номер], в котором осужденный ФИО8 не содержался.

Разрешая заявленные ФИО8 требования, и установив факт ненадлежащего его содержания в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в части: необеспечения минимальной площади жилого помещения (отряд [номер]) в период отбывания наказания с [дата] по [дата] - 3года 10 месяцев 17 дней (1,73 кв.м. на 1 осужденного), необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойниками и унитазами) в отряде [номер], где истец отбывал наказание с [дата] по [дата], в январе 2019 года (1 год 8 мес.15 дней), и необеспечение в установленном порядке вещевым довольствием (т.2 л.д.24,26,34, т.4 л.д.40-41), а также в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил, с учетом характера допущенных нарушений и их незначительной длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, суд пришел к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в размере 4000 рублей.

Учитывая эти обстоятельства суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства влекут нарушение прав осужденного, гарантированных законом, и сами по себе являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и служит основанием для удовлетворения требования ФИО8 о компенсации в вышеуказанном размере.

Между тем, суд первой инстанции правильно указал, что нарушения, выявленные в ходе нахождения истца в исправительном учреждении в виде необеспечения минимальной площади жилого помещения, превышение численности осужденных в отряде, не могут быть признаны значительным нарушением прав административного истца, поскольку отбывание наказание в указанных условиях содержания административного истца в исправительном учреждении не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию.

Недостаток жилой площади судом первой инстанции обоснованно признан незначительным. Как верно указал суд первой инстанции, ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] были созданы условия для полезной деятельности вне помещений отрядов, а именно: для полезной деятельности за пределами помещений отрядов, а именно: обширный библиотечный фонд, функционирование кружков, организована возможность посещения храма, мечети, магазина. Административный истец был трудоустроен и обеспечен работой вне помещений отряда. Также недостаток жилой площади в отрядах компенсировался наличием прогулочных дворов. На территории учреждения оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, в летнее время в улице. Кроме этого, административными ответчиками предприняты действия по сокращению численности осужденных в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], путем перевода осужденных в другие исправительные учреждения.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Иные доводы административного искового заявления ФИО8 о нарушении условий содержания в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] также не приняты во внимание судом нижестоящей инстанции, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. При этом суд указал, что формальное несоответствие установленным нормам не повлекло реального нарушения прав административного истца, доказательств иного не представлено.

Судебная коллегия, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом обстоятельств конкретного дела, считает возможным согласиться с решением суда о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации в размере 4000 рублей с учетом того, что он в течение 5лет 7 месяцев 4 дней отбывал наказание в ФКУ ИК -[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в условиях недостаточного количества санитарно-технического оборудования (унитазы, рукомойники), при недостаточной жилой площади1,73 кв.м, без предоставления полагающегося вещевого довольствия (хлопчатобумажные костюмы, майки, трусы, носки, обувь, головные уборы), постельных принадлежностей (матрацы, простыни, наволочки, одеяла).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о присуждении компенсации в пользу административного истца, судебная коллегия учитывает, что его доводы о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] в период его содержания, выразившиеся в нарушении положений ФИО8 Минюста ФИО8 от [дата] [номер], ФИО8 [номер] от [дата] в отношении ФИО8, в части необеспечения в минимальном размере санитарно-техническими устройствами (рукомойниками, унитазами),также нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства; право ФИО8 на материально-бытовое обеспечение, санитарные условия было нарушено в период его нахождения в исправительном учреждении.

Установлено, что указанные нарушения сами по себе не отрицались администрацией исправительного учреждения в ходе прокурорских проверок на протяжении периода нахождения административного истца в ФКУ ИК-[номер] и стали основаниями для применения мер прокурорского реагирования в виде внесения представлений в адрес ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес], ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес].

Представления прокурора о выявлении нарушений и принятии мер по их устранению вынесенные в период содержания административного истца в исправительном учреждении, не были обжалованы административными ответчиками.

Несоблюдение положений действующего законодательства о комплектности сантехнического оборудования, не соответствующего числу осужденных, безусловно, нарушало права осужденного на удовлетворение естественных потребностей в достойных условиях, соблюдение и поддержание гигиены, ввиду чего является основанием для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

С учетом специфики и характера допущенных нарушений, периода содержания административного истца в исправительном учреждении, доводы административного истца о том, что допущенные административным ответчиком ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в отсутствие в надлежащем количестве санитарно-технических устройств – рукомойников, унитазов создавало каждодневные бытовые трудности и причиняли нравственные страдания, суд правомерно признал обоснованными и дающими основания для взыскания компенсации в пользу ФИО8

Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, присужденный судом первой инстанции размер компенсации за ненадлежащие условия содержания в пользу ФИО8 признается судебной коллегией соответствующим характеру допущенных нарушений, длительности отбывания наказания административным истцом в данном исправительном учреждении, принципам разумности и справедливости, а также сроку безосновательного претерпевания административным истцом лишений и ограничений в период его нахождения в исправительном учреждении, соответствует причиненным истцу нравственным страданиям, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

Присуждение ФИО8 уплаченной им госпошлины в сумме 300 руб. соответствует положениямст.111 КАС РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы, связанные с оплатой услуги представителя взысканы судом первой инстанции в разумных пределах. Как следует из материалов дела, представителем административного истца ФИО8 подготовлен административный иск с приложением к нему собранных им доказательств, неоднократно уточнялись правовые основания иска, представил возражения на отзыв административных ответчиков на исковые требования ФИО8 ФИО8 принимал участие в судебном заседании посредством ВКС (т.6 л.д.45). Из материалов дела следует, что оплату работы представителя произвел сам ФИО8(т.1 л.д.19-21).

Иные доводы апелляционной жалобы административных ответчиков не могут являться основаниями для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении заявленных требований, либо изменения судебного постановления, поскольку факт ненадлежащего содержания ФИО8, в ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] подтвержден в ходе судебного разбирательства представлениями прокуратуры, которые суд правомерно принял как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений.

Таким образом, по существу публичного спора судом первой инстанции принято правильное решение, апелляционная жалоба не содержит обоснованных, подтвердившихся в ходе апелляционного производства доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права при разрешении административного дела.

Субъектный состав лиц, участвующих в деле, определен судом первой инстанции правильно.

Фактически утверждения апеллянта направлены на иную субъективную оценку доказательств и обстоятельств административного дела, что не порочит законное и обоснованное решение суда, оснований для отмены или изменения которого судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованным, мотивированным, основанным на материалах дела выводам о неправомерности требований административного истца. Суд первой инстанции правильно применил нормы права, подлежащие применению, не допустил нарушения норм процессуального права.

При оценке собранных по делу доказательств, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 84 КАС РФ, не придавая установленного значения какому-либо из доказательств, дал им всестороннюю и объективную оценку.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным в связи с чем, оснований для его отмены (изменения) в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Борского городского суда ФИО8 [адрес] от [дата] по настоящему делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8, ГУФСИН ФИО8, ФКУ ИК-[номер] ГУФСИН ФИО8 по ФИО8 [адрес] - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции ([адрес]) в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено [дата].

Председательствующий: п/п

Судьи: п/п