Решение № 2-4329/2017 2-4329/2017~М-4126/2017 М-4126/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-4329/2017

ДЕЛО № 2-4329/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Наконечниковой И.В.,

при секретаре Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула о возложении обязанности организовать освещение улицы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что она проживает по адресу: ...., в ..... На всем протяжении .... отсутствует наружное освещение. Это доставляет большие неудобства, ухудшается дорожно-транспортная обстановка, а также опасно передвигаться по неосвещённым участкам. Организация освещения улиц является обязанностью органов местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... является отраслевым органом местного самоуправления и основной его целью является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения просит возложить обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... организовать наружное освещение .... в .... на участке от .... до .....

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в данном случае отсутствие освещения нарушает права истца, ответчик обязан организовать освещение.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме по основаниям, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что освещение в поселке Центральном будет, но в 2024 году, ссылаясь на муниципальную программу развития дорожно-транспортной системы города Барнаула.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проживает в частном ...., в .... с 14.05.2012г. Дом и земельный участок по данному адресу принадлежит на праве собственности супругу истца ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права 22 FL 008524 от 11.12.2013г.).

В судебном заседании установлено, что на .... в .... на участке от .... до .... отсутствует уличное освещение. Данный факт представителем ответчика не отрицался.

Автомобильная дорога, проходящая по .... в .... на участке от .... до ...., относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа-.... края (Постановление администрации .... от 02.09.2015г. № об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа-.... края).

Истцом в подтверждение необходимости строительства уличного освещения по .... в .... на участке от .... до .... представлены ее обращения к ОГИБДД УМВД России по ...., ответчику о необходимости организовать уличное освещение на данной улице.

Комитет сообщает (от 16.08.2017г.), что в связи с ограниченностью бюджетных средств, в настоящий момент более целесообразно строительство наружного освещения в соответствии с приложением 5 к муниципальной программе «Развитие дорожно-транспортной системы .... на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации .... от 19.08.2014г. №.

Из ответа ОГИБДД УМВД России по .... о количестве ДТП на данном участке на запрос Комитета следует, что на данном участке ДТП не зарегистрировано.

Из представленных истцом фотографий, распечатки из поисковой системы Дубль-ГИС следует, что на всём протяжении .... в .... на участке от .... до .... отсутствует уличное освещение.

В письменном отзыве на иск комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... указывает, что во исполнение полномочий, указанных в п.3.1 и 3.3 Положения о комитете, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014г. №, комитетом разработана муниципальная программа «Развитие дорожно- транспортной системы .... на 2015-2015 годы», утвержденная постановлением администрации города от 19.08.2014 № (в ред. от 30.12.2016 №), которой утверждаются мероприятия, планируемые в данной сфере в рамках программы.

В соответствии с п.62 Приложения № к муниципальной программе организация наружного освещения всего поселка Центральный, в том числе и участка .... от .... до ...., запланирована на 2024 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 27 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения городского округа.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 28 ст. 19 Устава городского округа - .... организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 12.1 Правил благоустройства ...., утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.03.2009 №, улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и реакционные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, придомовые территории, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации, жилые дома должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи ..... Согласно п. п. 2.2.2, 3.1.2 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... к функциям этого комитета относится строительство, ремонт, реконструкция и содержание объектов внешнего благоустройства, элементов обустройства автомобильных дорог и сети освещения улиц в границах городского округа. Комитет осуществляет полномочия муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов благоустройства, сетей освещения и элементов обустройства автомобильных дорог. При этом какие-либо исключения, когда не требуется наружное освещение улиц (автомобильных дорог) общего пользования местного значения, законом не предусмотрены. Следовательно, ответчик обязан исполнить указанные выше требования.

Таким образом, основной целью Комитета является решение вопросов местного значения в сфере управления и координации деятельности предприятий транспорта, уличного освещения и связи, организации дорожного движения и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Материалами дела установлено, что .... в .... на участке от .... до .... находится в границах муниципального образования .....

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Отсутствие уличного освещения нарушает права истца, в том числе и всех жителей .... в .... на участке от .... до .... на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов истца.

Как следует из материалов дела, при наличии установленной законом обязанности организовать уличное освещение ответчиком никаких мер к этому не предпринимается.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей.

При этом наличие определенной очередности в организации освещения улиц законом не предусмотрено и не может нарушать права истца.

При изложенных обстоятельствах, анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ответчика, выразившегося в не организации наружного освещения на всем протяжении .... в .... на участке от .... до ...., в вечернее и ночное время.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 07 сентября 2018 г., находя его разумным.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... организовать наружное освещение .... в .... на участке от .... до ...., в вечернее и ночное время в срок до 07 сентября 2018 г..

Взыскать с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова